中国产学研合作促进会的组织章程

第一章 总 则

第一条 名称 本会定名为中国产学研合作促进会。英文译名为： China Industry-University-Research Institute CollaborationAssociation英文缩写为CIUR。

第二条 性质 本会是由产业界、教育界、科技界及学术界致力于产学研合作的部门、单位以及热心促进产学研合作工作者组成的全国性、非营利社会团体。

第三条 宗旨 本会以促进我国以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建立为目标。本会坚持和贯彻科学发展观，发展企业、高等院校、科研院所之间密切而稳定的合作关系，建立产学研合作创新和共同发展的运行机制，推进产学研组织原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，培育新的经济增长点，创建自主知识产权产业和著名品牌，落实科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略。

第四条 本会接受业务主管单位国务院国有资产监督管理委员会、社团登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。

第五条 本会住所：北京市海淀区阜成路北三街6号轻苑大厦

第二章 业务范围

第六条 本会的业务范围

1.贯彻国家经济、科技、教育改革和发展的各项方针和政策，研究、探索产学研合作的管理体制和运行机制，提出推动产学研合作的政策建议和措施。

2.发挥本会在技术创新体系中的中介服务功能，做好政府相关部门的助手和产学研合作的桥梁，促进技术转移、成果转化和产业升级。

3.举办推动产学研合作的研讨会、报告会、展览会、洽谈会。

4.组织开展产学研合作的理论研究、政策研究和实证研究，建立中国特色产学研合作的科学理论和方法，指导产学研合作实践，并提供信息咨询服务。

5．促进企业与高等学校合作培养人才，搭建产学研合作培养创新人才和高素质人才的平台，保持科学研究和科技创新的可持续性。

6.发展产学研领域国际交流与合作，开展包括举办学术会议，人员互访、信息交流、合作研究等项活动，广泛建立与国际产学研组织合作关系，推进产学研合作国际化进程。

7.创办本会网站，编辑出版会刊和学术刊物及书籍，加强产学研合作的宣传和促进工作。

第三章 会 员

第七条 会员种类 本会会员分单位会员和个人会员两类。

单位会员：

大专院校、科研院所、国有大中型企业、高新技术企业、民营企业、社会团体以及高新技术产业开发区、经济技术开发区、大学科技园、科技企业孵化器、媒体、中介服务机构等具有法人资格的相关部门和单位。

个人会员：

关心支持、并致力于产学研合作工作的专家、学者、产业界人士和政府工作人员。

第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

1.拥护本会的章程；

2.自愿加入本会；

3.在本会业务范围领域内具有一定的影响。

第九条 会员入会的程序：

1.提交入会申请书；

2.经理事会或理事会的常设机构讨论通过；

3.由理事会或理事会授权机构发给会员证。

第十条 会员享有下列权利：

1.本会的选举权、被选举权和表决权；

2.参加本会的活动；

3.获得本会服务的优先权；

4.对本会工作的批评建议权和监督权；

5.入会自愿、退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

1.执行本会的决议；

2.维护本会合法权益；

3.完成本会交办的工作；

4.按规定缴纳会费；

5.向本会反映情况，提供有关资料。

第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果一年不缴纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或其常设机构表决通过，予以除名。

第四章 组织机构

第十四条 本会的最高权力机构是会员代表大会。

会员代表大会的职权是：

1.制定和修改章程；

2.选举和罢免理事；

3.审议理事会的工作报告和财务报告；

4.决定终止事宜；

5.决定其他重大事宜。

第十五条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议经到会会员代表半数以上表决通过后生效。

第十六条 会员代表大会每届五年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会决定，报业务主管单位国资委审查并经社团登记管理机关民政部批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十七条 理事会及其常设机构是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会

负责。

第十八条 理事会的职权：

1. 执行会员代表大会的决议；

2.选举和罢免会长、副会长、秘书长；

3.筹备召开会员代表大会；

4.向会员代表大会报告工作和财务状况；

5.决定会员的吸收和除名；

6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

8.领导本会各机构开展工作；

9.制定内部管理制度；

10.决定本会其他重大事项。

第十九条 理事会须有2/3以上成员出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第二十一条 本会设立常务理事会，由理事会选举产生。在理事会闭会期间，行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责(常务理事人数不超过理事人数的1/3)。

第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第二十四条 本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

1.坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

2.热心本会的事业，在本会业务领域内有较大的影响；

3.会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70岁，秘书长为专职；

4.身体健康，能坚持正常工作；

5.未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

6.具有完全民事行为能力。

第二十五条 本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位国资委审查并经社团登

记管理机关民政部批准同意后方可任职。

第二十六条 本会会长、副会长、秘书长每届任期五年（会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届）。因特殊情况需延长任

期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位国资委审查并经社团登记管理机关民政部批准同意后方可任职。

第二十七条 本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他团体法定代表人。如因特殊情况，会长也可委托副会长或

秘书长担任法定代表人。

第二十八条 本会会长行使下列职权：

1.召集和主持理事会(或常务理事会)；

2.检查会员代表大会、理事会(或常务理事会)决议的落实情况；

3.代表本会签署有关重要文件；

第二十九条 本会秘书长行使下列职权：

1.主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

2.协调本会分支机构、代表机构和实体机构开展工作；

3.提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交常务理事会决定；

4.决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

5.处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第三十条 本会经费来源；

1.会费；

2.捐赠；

3.政府资助；

4.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

5.在国家法律法规规定的范围内，依法举办的经济实体或参与投资入股或进行合作所取得的合法收入；

6.利息；

7.其他合法收入。

第三十一条 本会按照国家有关规定收取会员会费。

第三十二条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十三条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十四条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调

动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十五条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款

或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十六条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关民政部和业务主管单位国资委组织的财务审计。

第三十七条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇参照国家对事业单位的有关规定并根据本会财力和经济收入情况加以确

定。

第六章 章程的修改程序

第三十九条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第四十条 本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位国资委审查同意，并报社团登记管理机关民政部核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十一条 本会完成宗旨或自行解散，或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十二条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位国资委审查同意。

第四十三条 本会终止前，须在业务主管单位国资委及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十四条 本会经社团登记管理机关民政部办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位国资委和社团登记管理机关民政部的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章 附 则

第四十六条 本章程经2007年11月3日会员代表大会表决通过。

第四十七条 本章程的解释权属本会的理事会。

第四十八条 本章程自社团登记管理机关民政部核准之日起生效。

我国地域广大，灾害发生频繁，救灾款物管理应制度化、规范化。

（一）建立和完善备灾救灾体系?

地震救灾的基本生活物资如矿泉水、方便面等，相当部分通过空运等方式运送，成本太高（有的一瓶矿泉水达到5元/瓶，一般的也要1多元/瓶），存在资源的浪费情况。因此，在应急状态下，如何快速、有效、低成本地组织救灾物资，是一个非常重要的问题。笔者建议遵循救灾基本生活物资就近提供的原则，备灾部门应建立救灾物资供应名册，应直接从备灾生产中就近生产和提供，减少基本生活物资的长途运送，最大限度地降低成本。

（二）建立应急状态下的资金物资管理制度?

地震事发突然，在救灾款物的管理上，有时不太可能严格执行正常状态下的管理制度。因此，有必要建立应急状态下的救灾款物管理制度。要充分考虑到在灾害发生后，大量物资的收发工作主要是志愿者参与的具体情况，建立起既保证资金物资的安全，又能保证救灾工作正常进行的符合实际的应急制度。

（三）补办物资收发手续?

在紧急情况下，对于救灾物资的收发采取特事特办的做法，这是可以理解的。但一旦救灾工作逐渐进入正常程序，则需要全面清理前期物资收发情况，补办物资收发手续。

对于确实不能完善手续的，建议单独造册、专门公布，接受社会各界的监督。对于后期物资管理，则手续必须完善，否则要依法严肃处理。

（四）建立定向捐赠款物管理使用层级反馈制度和捐赠款物使用结果反馈制度?

对于定向捐赠款物，目前采取“层层下拨、逐层分配、分级管理”的方式，致使捐赠款物使用结果的信息难以准确归集和公布，捐赠人和社会各界对定向捐赠的最终使用结果以难以知晓。这就可能影响到境内外广大捐赠人的积极性。

笔者建议采取定向捐赠款物的层级反馈制度，建立“定向捐赠款物分配与发放跟踪卡”和填报“捐赠款物管理使用情况反馈报表”，以此为基础向社会公布一一对应的定向捐赠款物使用信息。同时，向每个捐赠人书面反馈“捐赠款物使用结果”（若数量太多也可以只对大额捐赠书面反馈，而小额捐赠采用公示方式反馈），接受捐赠人和社会各界的监督。

（五）完善捐赠款物管理使用信息公开制度?

笔者建议采用以下形式：

实行捐赠账册公开制度。社会要求对捐赠物资信息实行公开的呼声越来越高，接受捐赠的部门或单位应顺应民心，公开捐赠款物的专门账册，供社会各界查询。

2.分类公开捐赠款物信息。对于捐赠款物，均应公布其来源、数额、分配去向、用途、数量及使用结果（数额）等信息。对于定向捐赠款物，应努力做到一一对应，说明捐赠款物的来龙去脉；对于非定向捐赠款物，也应按规定公布信息，接受社会各界的监督。

3.建立捐赠款物信息数据查询库。将全部捐赠款物信息输入数据库，查询人可通过输入捐赠者姓名或名称查询捐赠款物的信息，也可通过输入捐赠金额等其他参数进行查询，这样将极大地方便群众。

4.建立有关部门管理费用提取使用的公开制度。有关部门在管理救灾物资和资金时，要发生相应的成本费用。是否提取管理费，这是社会比较关注的问题。有关部门应及时公布管理费提取及使用情况，并应将此制度化。

（六）定向捐赠款物应按规定调剂分配?

定向捐赠的款物，在捐赠款物过于集中同一地方同一项目的情况下，接受捐赠部门和单位要主动征求捐赠人的意见，经捐赠人书面同意后，按有关规定调剂使用。如都江堰市聚源中学，通过红十字会的定向捐赠资金就超过一亿元，对于这种捐赠款项过于集中的情况，可按《办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》等规定进行调剂分配。

（七）统筹规划灾后重建资金的合理使用?

灾后重建工作量巨大，涉及的资金物资数量也很大。如何有效合理地使用重建资金，是一个需要慎重考虑的问题。笔者建议：要对各种灾后重建资金的来源加以统计，如定向和非定向资金，、红十字会、慈善总会等投入的资金等。对重建资金的分配要统筹考虑，比如，要合理安排定向捐赠资金的使用方向和领域，如果捐赠资金过于集中，在征求捐赠人的意见的基础上，按有关规定进行调剂；对于公益性社团组织的资金，要尊重这些组织的自主性，由这些组织按规定程序对资金自主使用；对于没有得到定向捐赠和社团资金支持的灾区，则由统筹安排，确保灾后重建资金分配的公平、公开和透明。

（八）规范救灾款物账册登记和实物管理工作?

物资接受单位应派专人负责补办物资收发手续，补充完善款物的账册登记，切实做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。同时，要严格按照国家的有关规定公布信息，接受社会各界的监督。

（九）建立捐赠物资价值和品质鉴定制度?

捐赠物资接受单位不具备对物资品质和价值进行鉴定的能力，可能会导致公益性捐赠物资出现假冒伪劣和价值虚高的情况，个别捐赠单位甚至可能利用公益性捐赠可以按年度利润总额12%扣除应纳税所得额（而国发〔28〕21号文则规定汶川地震捐赠可全额扣除）的税收政策，进行不正当的税务调整，从而给国家造成损失。笔者建议国家有关部门出台规定，建立捐赠物资价值和品质鉴定制度，配备价值评估人员和质量鉴定人员参与捐赠物资接受工作。