民办大学财政收入

现状不容乐观

安徽现有21所民办高等学校，其中本科院校5所，高职专科学校16所，累计培养毕业生16.7万余人，为安徽省经济社会发展提供了人才支撑。为准确了解安徽民办高校发展状况，安徽省工商联采取召开座谈会、发放调查问卷的形式，对全省民办高校进行调研。调研显示，安徽民办高校生存状况不容乐观。首先是投资无回报。据调查显示，安徽民办高校平均累计投资达2.6亿元，除合肥财经职业学院有3.2%的投资回报率外，其他18所院校都没有投资回报。其中合肥信息技术职业学院投资回报率为-4.8%，安徽矿业职业学院投资回报率更是低到-10%。其次是招生持续下降。2011年安徽民办高校的实际招生数仅占计划招生数的80.1%，其中民本高职专科的实际招生数仅占计划招生数的73.5%；

2012年更是分别下降到63.9%、50.1%。

同时安徽民办高校教育资源闲置严重。据调研统计，目前安徽民办高校在校生总数仅占学校能够容纳的学生规模数的59.2%；教学用房闲置率平均为22.1%，学生宿舍闲置率平均达32.4%；教学仪器设备利用率为85.7%，图书资料利用率仅为59%。学生数最少的专业学生数平均仅为16.1人。部分民办高校教师资源较为闲置，受调研的19家民办高校中有10所民办高校师生比在1：

18以下，其中安徽扬子职业技术学院的师生比低到1：5.3。

由于生源不足，加上缺乏财政资金扶持，少数民办高校面临倒闭的危险，大多数民办高校靠举办者从其他产业拨出资金来维持，发展信心受到动摇。

突出问题何在

制约安徽民办高校发展的突出问题在哪里？调研发现，首先是法人地位模糊。不是企业，不是社会团体，也不是事业单位，民办学校"民办非企业"的身份成为"第五类"法人(安徽民办高校除河海大学文天学院外，都是"民办非企业"法人)。民办高校法人属性的模糊，及随之而来的税费、回报困境，令民间资本在教育领域进退两难。由于法人地位不明确，造成了民办高校及其教师和学生受到多方面不同程度的"歧视"。

同时，安徽民办高校办学资金紧张。首先是缺少财政补助。安徽每年对公办本科高校生均补助12000元，加上学生人均缴费4500元左右(不含艺术类)，实际本科公办高校年收入每位学生16500元。而民办院校一方面享受不到政府生均补助，另一方面又被规定本科生年收学费上限为11000元(不含艺术类)，这样学校年收入每年每人净差5500元，从而把民办高校放到了与公办高校完全不平等的地位。第二是学费上升空间有限。据调研显示，浙江民办高校本科人均学费在15000元以上。相比较而言，安徽民办高校学费在全国偏低。第三是同比例提取助学金不公平。

按照有关规定，从民办学校学费中拿出与公办学费(不包括财政补助)同等比例作助学金，由于民办高校学费与公办高校学费的差异，民办高校承担了更重的负担。

安徽民办与公办高校教师退休待遇差别大。目前安徽民办高校的教师是按照企业职工的身份、费基、费率来缴纳社会保险的，这使得教师在退休后的待遇与公办院校的教师形成很大差距。据调研，安徽民办高校教师按企业职工身份退休后，享受的退休待遇只有公办院校同类人员待遇的1/3左右，使得同样从事教育工作的人员因所在单位性质的差别而产生"同工不同酬"的现象，加上民办高校教师的专业职务晋升等问题，都成为学校教师引进、培养、稳定的突出矛盾，造成引进高素质人才难，师资队伍流动性大，影响提高学校教育质量。

安徽民办高校生源竞争处于劣势。生源竞争表现在公办学校与民办学校、民办学校与民办学校、民办学校与国外教育机构、省外与省内高校之间的生源争夺。由于安徽省财政给公办院校生均补助，较低的学费可以就读公办院校，造成报民办院校的考生大量减少，民办院校学费明显高于公办，很多考生即使被民办院校录取也不来报到入学，民办学校渐渐成为考生走投无路时无奈的选择。生源不足、生源素质相对较差，是制约民办院校的一个重要因素，今后很可能形成恶性循环。

安徽的民办高校规范管理有待加强。少数民办高校因办学历史短，经验不足，存在重利益轻公益思想，法人治理结构不健全，党团组织建设不健全，学生的管理和思想政治工作队伍薄弱，出资方式不够规范，财务管理、招生行为不规范等问题，需要进一步改进和提高。

促进发展政策建议

安徽省工商联建议：首先要明确民办高校"事业单位"属性。"民办"、"非企业"，造成社会对民办高校及其师生的歧视。建议安徽专门出台政策，从民办高校的法律地位、性质认定、各项权益等方面重新加以约定、规范，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位、平等的竞争环境，推动形成公办教育与民办教育共同发展的格局。

同时，安徽要加大对民办高校的财政支持力度。各级政府应依《民办教育促进法》设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金应随同级财政收入的增长而逐步增长，并纳入财政预算，探索建立差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助以及购买服务等多元化的公共财政资助民办教育体系。据测算，对拥有3000-5000名学生规模的民办高校，给予生均补助在2000-3000元的补助标准才能基本维持学校的正常运转。建议安徽对民办高校给予一定的生均拨款补助，使民办高校的学费加财政补助与公办高校的学费加生均补助基本持平。同时，对于助学金的提取，民办高校应按照公办高校的学费标准同比例提取。完善民办高校融资担保体系，探索组建由国资引导、民资参与的教育担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务。允许民办高校用非教学资产(食堂、公寓等后勤设施)作抵押向银行申请贷款，多渠道解决融资难问题，满足民办高校正常的资金需求。

另外，要建立民办高校教师的保障制度。建议安徽出台相关规定，让民办高校的教师参照事业单位人员的费基费率缴纳养老保险，使民办高校的教师与公办高校的教师在退休后享有同等待遇，从而稳定民办高校的教师队伍。政府对民办高校在核定教职工指标内给予五险一金补贴。同时，应制定相关政策，鼓励公办学校教师向民办学校流动，公办学校教师自愿应聘到民办学校任教的，其身份保留，退休时按公办教师相关政策执行。

扩大安徽民办高校办学自主权。民办高校在确保达到校舍、师资、设备等基本办学条件要求的前提下，允许自主制定年度招生总规模和分专业招生计划，审核备案后即可面向社会公布招生。鼓励在民办高校专科层次试行"校考单录"、"三位一体"以及进行"注册入学"等招生改革试点。支持民办高校立足安徽、面向全国拓展生源范围。适当扩大民办高校收费自主权。扩大民办高校的专业设置自主权，按照民办高校的办学规模，安徽省教育厅比较同类公办高校，放宽20%比例核定专业设置总数。在专业设置总数以内，允许民办高校根据市场需求，自主设置一些新兴专业、热门专业。

加大对民办高校的资源整合，优化高校办学层次。除中国科技大学外，部分"211"高校和重点建设的本科高校还有高等职业教育的办学层次。建议重点本科高校取消高等职业教育，把办学重点放到本科教育中去，把高等职业教育层次让位于高等职业院校，特别是民办院校。从陕西、重庆等地的实践来看，效果明显。

大学学费对比下，为什么民办高出公办3倍之多？

民办高校工资主要是学校保障。

民办高校教师的侍遇，工资方面没有专门规定，按合同执行。国家规定需缴纳五险一金。

民办教师没有编制，都是签合同的，而且工资不稳定，每年生源多工资就高，生源少工资就低，没保障，公办大学教师有编制，工资稳定，有保障。

公办学校是由国家或者地方政府创办，是国家利用财政收入创建高等院校来提高国民素质的一项公益性事业，在编制上属于国家事业单位。学校的发展所需要的经费主要是来自于国家的财政拨款，但是学校拥有一定的支配权。人事编制上须服从教育主管部门的安排。

民办大学和公办大学的区别？

因为民办学校本身就是奔着赚钱去的，所以他们学费高昂是可以理解的。其次民办学校没有政府补贴全部收支都得自己承担。另外民办学校教职员工工资相对高点，成本开支会大点。

首先民办学校就是奔着钱去的，他们开始的唯一目的就是想要赚钱，想要通过办学的方式从学生父母的手中掏钱。这些学生的父母为了让孩子能够得到好的教育，也舍得给自己的孩子花钱。

市场存在的主要原因就是有供需关系的存在，父母想要让孩子能够有书读，并且读好书。但是可能因为孩子在高中的时候不是特别的努力，或者是分了心以及其他诸多原因，造成其成绩较差。或许只是高出了二本线一点点的分数，让其失去了进入绝大多数大学的机会。

而此时民办学校就向他们敞开了大门，民办大学他们主要是奔着钱去的，所以只要学生满足了国家要求的投档分数线，这学校都是很乐意接受这些学生进入本校学习的，因为他们的到来就必定会给自己这所学校带来收入。

另外政府没有给民办学校补贴，民办学校所有的收支都是由自己承担的，而绝大多数的公立学校政府都是有补助的。越好的学校政府所给的补助越多，甚至其绝大多数的科研费用都是政府财政直接划拨的。

所以他们根本就不缺钱用，而他们对于招收的学生的学费也就不是特别的在乎了。这些政府办的学校基本上是不需要考虑营业问题的，他们只需要做到政府所交代的任务就可以了。

民办学校的教师是没有编制的，老师很有可能会因为学校的调动而下岗，所以学校想要找到好的老师，只能以高工资来吸引他们，所以民办学校的成本会高点。

民办大学好吗，教师待遇如何？

一、学费不同

公办院校的运行和发展所需要的经费绝大部分都是来自于的国家的财政拨付，而且教育部还会根据学校新招收的学生进行按人头拨付一定的教育培养经费，这就造成了公办院校对学生的学费要求是比较低的，一般都是每年0.5w-0.8w。

民办高校的运行和发展所需要的经费是没有国家财政拨付的，基本上都是由这个学校的创办方（一般都是全体股东)进行出资进而让这个学校维持正常的运行，属于自主经营、自负盈亏的形式。再加上民办学校本身的盈利性质。所以民办高校基本上主要的收入依赖于学生每年所缴付的学费，一般来说都是每年1.3w-2w。

二、师资力量

公办院校和民办院校在师资引进最根本区别就是公办院校可以为教师提供教师编制，这是由本身性质决定的。所以一般来说公办院校一般比民办院校有更多的专家和教授，师资力量更加雄厚。

三、硬件设备方面

公办院校对于购买硬件设备、引进先进器材所需要的经费都是可以通过国家财政或者地方政府拨付补贴。

民办院校所有的开支都是学校自身解决所以肯定是要精打细算的。一般来说都是能省则省，所以硬件设施以及先进的教学器材的话民办院校肯定比不上公办院校。

看到这里大家专升本的目标首选公办还是民办相信大家心里已经有答案了，一般来说大家都还是想就读公办院校，因为毕竟学费相对来说低很多，而且师资力量更加雄厚。

我其实个人认为其实是好不好的原因不坏于自己，但是呢在于长久稳定相对来言，还是大比例，情况下是不太好的。

民办高校师生比例不平衡，一个教师可能要干几个教师的活，因为人事知道，如果教师们太轻松，很有可能会另谋出路，所以，民办高校教师的工作任务是相当繁重的。

另外，民办高校的形式主义严重，很多工作任务，都需要形成记录和照片，总而言之，就是杂事很多，要想闲下来几乎是不太可能的。正因为如此繁重的工作任务，教师的生存压力较大，如果你不能多做事，为学校多赚钱，那学校也不需要你。

最后，是民办高校教师的待遇特点。民办学校教师的待遇也普遍不高。尤其是专任在职教师，工作辛苦，收入却不高，向民办学校办学者提出待遇问题时往往又会碰钉子。由于民办学校的主要办学经费是学生学费，除学生学费外，有的民办院校没有任何其他经费来源(少数地方的民办高校可获得财政一定的生均经费拨款)。

在这种情况下，如果民办高校还想从办学中挣钱，就会控制办学成本。尤其是，随着我国生源减少，一些民办学校遭遇生源危机，学校学费收入锐减，教师的收入也随之减少。

更多教师看不到在民办学校的前途，产生情绪衰竭的问题是“完全正常的”。

2民办大学没有经费来源

如果你的身边有读过民办的朋友，那么你们肯定知道，民办的学费一般来说都比较的昂贵，相对于公办的大学来说，甚至可以高出一倍。据说在民办学校的学费高达每年一万多，所以很多民办学校开设的意义就在于收取学费，因为很多民办的学校是没有财政补贴的。

而如果在公办大学，只要招收一个学生，那么国家财政就会给公办院校大概一万二的补贴，再加上每年收的学生学费，所以每年的经费就要高出不少。

众所周知，民办大学的经费一直以来就特别的紧张，所以对于招生方面就特别的重视，非常希望可以通过收取学生的学费来扩大学校的建。

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