慈善基金会的中国国际慈善基金会会员管理办法

非公募基金会的特点及其发展空间

作者：金锦萍

题记：与公募基金会不同的是，非公募基金会的运作管理具有更大的灵活性。在实现创立者个人理想中的公共利益目标方面，表现得更为主动积极。可以乐观地预期，私募基金会作为纯民间的基金会势必会有长足的发展。 我国于2004年通过的<基金会管理条例>中对基金会进行了分类规制。其中最具有法律意义的分类便是：公募基金会和私募基金会的分类。条例第三条规定：“基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。”可见两者的在定义上的区别在于是否得以向公众开展募捐活动。涉及到非公募基金会特点时，就得将其与公募基金会作一比较。根据相关行政法规规定，两者在具体法律规则还存在以下差异：一者，起始资金的下限不同。全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；二者，在治理结构方面，对于理事的资格限制有所不同。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职；三者，对于财产的管理规定不同。根据条例要求，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。四者，在信息披露方面，公募基金会负有更重的义务。公募基金会组织募捐活动，应当公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。在募捐活动持续期间内，应当及时公布募捐活动所取得的收入和用于开展公益活动的成本支出情况。募捐活动结束后，应当公布募捐活动取得的总收入及其使用情况。非公募基金会由于不存在募捐活动，因此也就不负有这方面的信息披露义务。

自2004年6月1日，由浙江省政协委员、旅美华侨叶康松捐赠原始基金200万元人民币发起的“温州市叶康松慈善基金会”获浙江省民政厅批准设立，成为《基金会管理条例》实施后全国首家获准设立的非公募基金会开始，截止2005年底，全国已经设立非公募基金会253家。根据民政部所发布的2006年度民政事业发展统计公报，我国现有基金会1144个，比去年增长17.3%。尽管非公募基金会的具体增长数据尚未公布，但是让人毫不怀疑的是，这两年来，非公募基金会发展势头喜人。非公募基金会类似于美国的私人基金会。其资金来源大多为某特定家族或者特定公司。与公募基金相比较，非公募基金会没有任何官方色彩，在运作和管理上可以更为灵活和现代，对于公益目的的贯彻可以更为独立和独到。

私募基金会是培育民间公益理念、实现个人理想中的公益目标的上选途径。中脉道和公益基金会、上海复旦大学教育发展基金，上海吴孟超医学科技基金会，上海市自然与健康基金会、华夏慈善基金会、远东慈善基金会、国寿慈善基金会、王振滔慈善基金会等都是在《基金会登记管理条例》颁布之后相继成立的非公募基金会。这些非公募基金会的宗旨体现出创立者独到的公益目标。例如远东慈善基金会以救助残疾人就业为己任，华夏慈善基金会则将救助对象锁定为孤贫先天性心脏病患儿，国寿慈善基金会重点关注农民生命与健康的保障，王振滔慈善基金会是以宣传慈善事业、向社会贫困群体提供帮助、对慈善事业做出贡献的人才进行奖励为宗旨。

当然，私募基金会也面临着发展的种种困境：设立时业务主管机关的难以寻觅，运作管理专业人才的稀缺，相关支持型组织的缺位，乃至有些害群之马对于公众信任度的影响……。但是无论怎样，私募基金会将在吸收民间资本投入到社会公益事业方面的作用不可低估。当然，对于非公募基金会的规制也不可轻视。例如根据最近一则富有戏剧性的新闻，《基金会管理条例》颁布实施以来，上海首个批准设立的非公募基金会也成为上海首例受到处罚的非公募基金会。上海市民政局于今年年初依法作出决定，对福岛基金会因内部管理混乱，不能正常开展活动及连续两年未按规定参加年度检查等问题，给予责令停止活动的行政处罚。

尽管，目前的相关法律法规对于公募基金会和私募基金会之间的差异性规定得尚不明确；私募基金会的行为规则也没有形成普遍认同；社会公众对于私募基金会的认识还处于懵懂阶段；甚至基金会的创立者对于基金会的管理还所知不多……而且，私募基金会容易受到基金会创立者意志的左右。但是只要这种意志是合乎法律法规和章程的规定，合乎社会公共利益，那么就暂且给其留下必要的发展空间吧。因为，这样一种形式的非营利组织就是要将人们心头对于公益的渴望之泉激发成自流井。而且，这样一种形式的非营利组织必将以自身的特点在社会公益事业占据不可或缺的一席之地。至于其消极方面的担忧，完全可以通过构筑合适的规制和治理框架来消除。

复旦大学管理学院的学术研究

特种服务 电话号码

匪警 110

火警 119

急救中心 120

道路交通事故报警 122

水上求救专用电话 12395

天气预报 12121

报时服务 12117

森林火警 12119

电力服务 95598

红十字会急救台 999

公安短信报警 12110

通用紧急求救 112

中央党政部门、公益团体 电话号码

信产部IP/网站备案 010-66411166

文化部 010-65551114

教育部 010-66096114

农业部 010-64193366

建设部 010-58934114

劳动部 010-84201114

交通部 010-65292114

民政部 010-58160600

水利部 010-63202114

海关总署 010-65194114

外交部 010-65961114

财政部 010-68551114

壹基金 021-52504617

红十字会 010-84025890

中华慈善总会 010-66083260

中国扶贫基金会 010-82872688

中国青少年发展基金会 010-64035547

保险公司 电话号码

中国人寿保险 95519

中国人保保险 95518

中华联合保险 95585

泰康人寿保险 95522

太平洋保险 95500

天安保险 95505

华安财险 95556

新华人寿保险 95567

平安保险 95511

大众保险 95507

中国大地保险 95590

太平人寿保险 95589

华泰财险 95509

安邦财险 95569

汽车公司 电话号码

吉利汽车 4008869888

长春一汽 8008468680

一汽马自达 8008468680

宝马汽车 4008006666

广汽丰田 8008308888

BUICK别克 8008202020

东南汽车 8008581666

奇瑞汽车 4008838888

一汽大众 4008171888

东风日产 8008308899

奔驰汽车 4008181188

上海大众咨询 8008201111

沃尔沃轿车 8009881200

北京吉普 8008108880

上海华普汽车 8008205598

昌河汽车 4008879988

东风本田 8008809899

比亚迪汽车 4008303666

凯迪拉克咨询 8008201902

Ford福特 8008108168

北京现代 8008101100

江铃汽车 8008691099

东风雪铁龙 4008866688

广州本田 8008308999

一汽丰田 8008101210

雪佛兰 8008201912

北汽福田 4008199199

南京依维柯 8008281892

通信服务机构 电话号码

中国电信综合服务 10000

中国电信手机服务 10001

中国联通客服热线 10010

中国移动客服热线 10086

中国电信IP电话卡 17900、17901

中国联通IP号码 17910、17911

中国移动IP号码 17950、17951

中国铁通服务电话 10050

电话号码查询 114

查号台（电信） 118114

查号台（联通） 116114

铁路航空 电话号码

铁路 12306

国航 95583

海航 950718

南航 4006695539

东航 95530

深航 95080

厦航 95557

山航 4006096777

川航 4008300999

银行机构 电话号码

中国银行 95566

交通银行 95559

中国银联 95516

招商银行 95555

农业银行 95599

民生银行 95568

上海浦东发展银行 95528

汇丰银行 8008302880

东亚银行 8008303811

兴业银行 95561

工商银行 95588

光大银行 95595

广东发展银行 95508

华夏银行 95577

花旗银行 8008301880

上海银行 021-962888

中信银行 95558

建设银行 95533

邮政储蓄 95580

深圳发展银行 95501

北京银行 010-96169

常用企业 电话号码

联想 8008-108-888

惠普 8008-202-255

戴尔 8008-580-888

索尼 4008-109-000

飞利浦 8008-201-201

松下 8008-100-781

爱普生 8008-109-977

东芝 8008-108-208

NEC 8008-207-007

TCL 4008-123-456

方正 8008-101-992

七喜 020-82253777

长城 8008-100-285

明基(BENQ) 020-38900009

清华同方 010-62789888

诺基亚 4008-800-123

三星 4008-105-858

摩托罗拉 8008-105-050

索爱 4008-100-000

LG 4008-199-999

多普达 4008-201-668

华硕 4006-006-655

大中电器 8008-109-110

国美电器 8009-906-600

海尔 4006-999-999

长虹 4008-111-666

老板 8008-571-616

苏泊尔 8008-576-717

投诉、维权、举报 电话号码

消费者申诉举报 12315

价格监督 12358

质量监督 12365

环保监督 12369

税务 12366

市长热线 12345

公共卫生 12320

电信投诉 12300

妇女维权 12338

法律援助 12351

劳动保障 12333

机构编制违规举报 12310

文化市场综合执法 12318

外卖订餐 电话号码

麦当劳 4008517517

肯德基 4008823823

必胜客 4008123123

真功夫 4006927927

丽华快餐 4008800400

快递物流 电话号码

申通快递 4008-895-543

EMS特快专递 11185

顺丰速运 4008-111-111

圆通速递 021-69777888

中通速递 021-39777777

韵达快运 021-39207888

天天快递 021-67662333

汇通快运 021-62963636

速尔快递 4008822168

德邦物流 4008305555

宅急送 4006789000

中铁快运 95572

鑫飞鸿快递 021-69781999

UPS 4008-208-388

FedEx(联邦快递) 4008-861-888

DHL 4008-108-000

新邦物流 4008-000-222

TNT 4008-209-868

民航快递 4008-174-008

常用大学 电话号码

北京大学 010-62752114

南京大学 025-83593186

华中科技大学 027-87541114

北京师范大学 010-58800260

中国农业大学 010-62896811

天津大学 022-27403536

兰州大学 0931-8911114

哈尔滨工业大学 0451-86414060

北京航空航天大学 010-82317114

清华大学 010-62782165

上海交通大学 021-34206500

中山大学 020-84113480

南开大学 022-23508219

中国科技大学 0551-3601000

华东师范大学 021-62233333

东北大学 024-83679262

浙江大学 0571-85172244

武汉大学 027-68755114

吉林大学 0431-85166420

中南大学 0731-88876834

西安交通大学 029-82668888

同济大学 021-65982200

香港大学 00852-28592111

复旦大学 021-65642222

中国人民大学 010-62511601

四川大学 028-85406437

山东大学 0531-88564774

厦门大学 0592-2186110

华南理工大学 020-87110000

暨南大学 020-85220114

截止到2013年，复旦大学管理学院设有18个跨学科研究中心（所），1个高级管理人员发展中心和1个管理咨询公司，1个《研究与发展管理》杂志社。列表如下： 复旦大学电子商务研究中心 复旦大学经济管理研究所 上海物流研究院 复旦大学产业经济研究所 复旦大学创业与创业投资研究中心 复旦大学金融与资本市场研究中心 复旦大学中国市场营销研究中心 复旦大学企业人力资源研究所 复旦大学企业发展与管理创新研究中心 复旦大学企业管理研究中心 复旦大学东方管理研究中心 复旦大学国际企业管理研究所 复旦大学统计实验与咨询中心 服务营销与服务管理研究中心 住房政策研究中心 复旦-大智慧金融工程实验室 复旦可持续创新和增长研究所 复旦大学智慧城市研究中心 1个高级管理人员发展中心：复旦大学正大管理发展中心的前身是复旦干训楼。一九九二年，复旦大学管理学院与泰国正大集团合作，成立了复旦大学正大管理发展中心，专注于企业内训及各级政府机构高级管理培训。

1个管理咨询公司：上海复理管理咨询有限公司（原上海复旦管理咨询公司）成立于1992年，是复旦大学管理学院所属唯一的管理咨询公司。

1个《研究与发展管理》杂志社。 复旦大学管理学院恢复建院以来，广泛推行“走出去、引进来” 的国际化战略，积极拓展国际交流，与美国、意大利、挪威、英国、法国、新加坡、澳大利亚、韩国、香港等20多个国家和地区的60多所著名高等院校和研究机构建立了多种形式的交流、合作关系。国际化战略已经覆盖到了学生、师资、科研、课程设置、企业联系、国际合作研究等各个层面。

2007年管理学院成为国际管理战略合作组织（PIM）成员学院。2009年成为GMAC（美国商学院协会研究生入学管理委员会）在全球的第173家正式会员。

学院每年不仅定期派遣部分二年级和三年级学生到境外大学交换学习外，还提供多项短期境外交流项目和知名企业实习项目，学生可以通过各种渠道申请参加。2010年全年管理学院共有60名本科生出国出境进行交流学习，约占在院同届本科生总数的40%。

复旦大学管理学院发起了万事达卡管理大师论坛、兴业问学讲堂、复旦渣打聚劲论坛等各种讲座论坛，成为院企合作的纽带。学院还设立了专职团队，全方位对校企合作关系进行高效、有序地管理。包括花旗银行、万事达卡国际组织、史带基金会、上海贝尔阿尔卡特、耐克体育用品公司、中国工商银行、松下集团、渣打银行、宝钢集团、上海证券交易所等众多海内外著名企业与学院开展了企业参访、学生实践、论坛合作、人才定向培养、案例研究、资金与物资捐助等多种形式的合作，并给予学院发展有力的支持。