政府对民办大学的支持

未来的高校发展，可能会呈现多元化趋势。学生越来越少，不但影响民办高校，公办高校同样有招生危机。优胜劣汰肯定很激烈，不过有一点可以肯定，民办高校不会全部消失。 像欧美等国家，一流高校相当大比例是私立的，如哈弗、 斯坦福大学等。而这个，不管公办还是私立高校，其前途完全取决于自身的发展。民办高校师生比例不平衡，一个教师可能要干几个教师的活，因为人事知道，如果教师们太轻松，很有可能会另谋出路，所以，民办高校教师的工作任务是相当繁重的。

另外，民办高校的形式主义严重，很多工作任务，都需要形成记录和照片，总而言之，就是杂事很多，要想闲下来几乎是不太可能的。正因为如此繁重的工作任务，教师的生存压力较大，如果你不能多做事，为学校多赚钱，那学校也不需要你。最后，是民办高校教师的待遇特点。民办学校教师的待遇也普遍不高。尤其是专任在职教师，工作辛苦，收入却不高，向民办学校办学者提出待遇问题时往往又会碰钉子。

由于民办学校的主要办学经费是学生学费，除学生学费外，有的民办院校没有任何其他经费来源(少数地方的民办高校可获得财政一定的生均经费拨款)。在这种情况下，如果民办高校还想从办学中挣钱，就会控制办学成本。尤其是，随着我国生源减少，一些民办学校遭遇生源危机，学校学费收入锐减，教师的收入也随之减少。

更多教师看不到在民办学校的前途，产生情绪衰竭的问题是“完全正常的”。2民办大学没有经费来源如果你的身边有读过民办的朋友，那么你们肯定知道，民办的学费一般来说都比较的昂贵，相对于公办的大学来说，甚至可以高出一倍。据说在民办学校的学费高达每年一万多，所以很多民办学校开设的意义就在于收取学费，因为很多民办的学校是没有财政补贴的。

而如果在公办大学，只要招收一个学生，那么国家财政就会给公办院校大概一万二的补贴，再加上每年收的学生学费，所以每年的经费就要高出不少。众所周知，民办大学的经费一直以来就特别的紧张，所以对于招生方面就特别的重视，非常希望可以通过收取学生的学费来扩大学校的建。

非营利民办高校将来会享受更多的财政支持与政策优惠，在政府部门的支持下发展空间将会更加广阔。

未来不管高职院校和民办高校都不会大幅关挺，因为国家政策的支持和人才的需求，恰好的说明了很欠缺这一方面的人才。虽然目前出生率低，但国家也会随时调整政策来应对。可以说未来高职院校和民办高校在政策、人才需求、教育质量和校企合作等方面还是有着广泛的优势和发展潜力。

高职院校和民办高校未来方向

1.推行实用化教育：随着社会对人才素质和能力的要求越来越高，技术学校可以推行更为实用化的教育，将教学内容和方式与市场需求紧密结合起来，为学生提供更为实用和实用的知识和技能。同时，技术学校可以与企业合作，推出专业化的职业培训课程和定制教育，为企业提供更多的人才支持。

2.拓展在线教育：随着互联网技术的不断发展，技术学校可以探索线上教育的方式，推出在线课程和学习平台，为学生提供更加灵活和便捷的学习体验。同时，在线教育也可以帮助技术学校扩大教学范围和影响力。

3.加强科研和技术创新：技术学校可以加强科研和技术创新，积极参与国家和地方的科技创新项目和产业发展规划，为企业和社会提供更多的科技支持和服务，同时也可以促进技术学校的可持续发展。

4.提升国际化水平：随着国际经济和文化的交流与融合，技术学校可以加强与国际技术学校和机构的交流和合作，拓展国际化教育和合作项目，提高学生的国际视野和竞争力。

总之，未来技术学校需要不断调整和改进教学内容和方式，积极适应社会发展的需求和变化，探索出符合自身特点和市场需求的发展方向，为学生提供更好的教育和服务，从而实现自身的可持续发展。

从政策执行的角度来看，当前民办高校分类管理政策的实施效果及民办高校的态度选择，关键在于中央政府对分类管理政策的推行力度与地方政府对分类管理政策的支持力度。

展望

全文大约2400字，阅读时长约为6分钟。

报纸原文：《营利还是非营利：民办高校的抉择》

作者：广东白云学院 曹叔亮副研究员 黄大乾研究员

随着新修订的《民办教育促进法》于今年9月1日正式实施，近年来备受关注的民办学校分类管理终于尘埃落定，进入依法实际操作阶段。与此同时，为推动分类管理政策的有效实施，国务院及有关部委连续发布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等；接下来，《民办教育促进法实施条例》也即将修订完成，以指导与推动地方政府出台促进民办教育发展的系列制度文件。对于450余所独立设置的民办高校与260余所独立学院来说，选择营利还是非营利是摆在面前的一道必选题。

分类管理的必然趋势

经过长期的理论探讨与实践探索，民办学校分类管理的发展政策最终以法律的形式确定下来，这将会对我国民办教育的未来发展产生重大影响。民办高校是否营利的属性或定位不再模棱两可。截至今年8月底，民办高校必须明确在营利或非营利的队伍中选择站队。民办学校分类管理政策已经明确：在管理上，两类民办学校执行不同的会计制度、收费政策；在扶持上，对两类民办学校实行差异化财政扶持和税费优惠制度。可以预见，非营利民办高校将来会享受更多的财政支持与政策优惠，在政府部门的支持下发展空间将会更加广阔。

另外，两类民办学校将有不同的登记部门，非营利民办学校经教育或人社部门审批后，根据自愿原则到编制或民政部门登记；营利性民办学校到工商部门登记。这就意味着，非营利民办高校可以参公管理，有机会享受公办高校或编制机构的部分优惠措施和政策支持；而营利性民办高校只能选择参企管理，按照企业化办学的要求实施办学活动，无法享受现有教育管理体制内的税收优惠和政策利好。政府部门引导民办高校选择非营利办学的发展形势已经非常明显，而且非营利民办高校将会成为我国未来民办高等教育的主力军，这是分类管理政策发展的必然趋势。

民办高校的三种选择

近些年，关于民办学校分类的讨论始终存在两个方面：赞成与反对。当然，无论是赞成者还是反对者，都有自己充分的理由。赞成者普遍认为，分类管理有利于政府教育管理部门更好地分类指导民办学校，有利于进一步明晰民办学校的产权归属，有利于促进民办教育的科学、规范、良性发展，等等。但是，反对者从社会力量投资教育的主动性与积极性方面考虑，无论是从办学历史还是现阶段来看，民办高校从本质上来讲是追求合理回报或长远合理回报的。如果对民办高校按营利性和非营利性进行分类，可能会限制营利性民办高校的发展空间，进而挫伤社会力量投资教育的主动性与积极性。民办高校的分类管理政策即将进入实施阶段，其实践效果有待进一步检验。

无论赞成还是反对，民办高校的分类管理政策已经成为法律条文，并正式实施。民办高校面临的选项只有两个：营利还是非营利，非此即彼。从目前民办高校举办者的态度来看，可以大体分为三种类型：

第一，坚持非营利办学。部分民办高校早在民办学校分类管理政策出台之前就明确选择非营利办学，一些企业家积极投入公益教育事业，无偿造福国家与社会，为民办高等教育发展作出无私贡献。成立于2013年的非营利性民办高校联盟，已从最初发起成立的26家民办高校发展到今天已有74家民办高校加入，而且成员还在不断增加。该联盟成立是深入推进非营利性和营利性民办高校分类管理的重大举措，体现了国家大力发展非营利性民办高等教育的政策导向，为探索符合我国国情的非营利性民办高校办学模式搭建了新的平台。

第二，倾向选择营利办学。部分民办高校从内心来说希望选择营利办学。然而，民办学校分类管理政策明确规定，非营利性民办学校的举办者不取得办学收益，办学结余继续投入教育，形成的资产归学校法人所有；营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配，形成的资产归举办者所有，学校自主运营、自负盈亏。部分民办高校的举办者投资民办高等教育原本想取得更多的合理回报，如果选择非营利办学的话，将来的回报可能会少很多。

第三，保持观望态度。据笔者调研所知，有相当一部分民办高校在选择营利或非营利的态度方面保持观望、犹豫不决。一方面，他们希望民办高校能够在办学准入领域、办学筹资渠道、财政投入机制、政府购买服务、学生助学贷款、差别化用地、教师社保待遇等方面获得政府部门更多的政策支持与优惠待遇，如此便倾向于非营利办学。另一方面，他们担心一旦选择非营利办学之后，却没有享受到上述政策优惠，但又不能随意转变为营利性办学，失去原先的高额回报，从而使学校陷入被动境地。在这种情况下，他们选择静观其变，做好两手准备。

政策支持的决定作用

综上，民办高校的分类管理政策已经确定并实施，虽然社会各界仍然有一些观点上的分歧，民办高校的态度也各有不同，姑且可以称之为积极派、消极派和中间派。但是，分类管理政策以及后续的操作性细则与制度文件陆续将会出台。从政策执行的角度来看，当前民办高校分类管理政策的实施效果及民办高校的态度选择，关键在于中央政府对分类管理政策的推行力度与地方政府对分类管理政策的支持力度。

从目前中央政府的政策推进力度来看，无论是政策执行速度和强度，还是制度文件的出台频率和时间进度，无疑都符合分类管理政策实施的实际需要，相信接下来会有更多的操作性方案出台。但是，地方政府对分类管理政策的支持力度可能会有一定程度的不同。由于我国东部和中西部的经济能力、社会发展与教育水平存在较大差异，不同省份对分类管理政策的支持力度自然有所不同。对于一些经济欠发达、社会发展程度有限、教育水平原本不高的西部地区来说，如何加大分类管理政策的支持力度，关系到政策实施效果与民办高校的分类选择。

因此，可以说，在中央政府强力推行民办高校分类管理政策的前提下，地方政府的配套政策及其支持力度就成为稳定积极派、拉拢中间派、吸引消极派的关键因素，甚至是决定性因素。

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