民办大学的发展建议

促进民办教育发展的几点建议

一、要加强科学规划，坚持民办教育的公益性、灵活性、差异性和分类管理，促进民办教育持续健康发展。

二、要推进自主办学，正确处理强化政府责任与引入市场机制的关系，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，切实保障民办学校的办学自主权，更好地释放民办学校的发展活力。

三、要突出内涵发展，着眼转型提质、特色发展和开放合作办学，提升民办教育发展水平。

四、要加强师资建设，依法落实民办学校教师合法权益，下决心提高教师工资、待遇，形成稳定的教师队伍。

五、要落实政策措施，各级政府在规划、用地、建设、税费、教师队伍建设等方面加大对民办教育的扶持力度。

民办教育发展趋势

民办教育在随后的30年迎来了快速发展，民办教育成为我国教育系统的重要组成部分，民办学校与公办学校共同推进学历教育发展。

中国教育产业正处于消费升级大趋势下，民办教育渗透率在逐步提升，政策、资本、经济和技术多个因素在推动行业发展，新民促法通过后也为民办教育提供了法律保障，并加速教育资产证券化。

中国民办高校的未来前景如何?

现状不容乐观

安徽现有21所民办高等学校，其中本科院校5所，高职专科学校16所，累计培养毕业生16.7万余人，为安徽省经济社会发展提供了人才支撑。为准确了解安徽民办高校发展状况，安徽省工商联采取召开座谈会、发放调查问卷的形式，对全省民办高校进行调研。调研显示，安徽民办高校生存状况不容乐观。首先是投资无回报。据调查显示，安徽民办高校平均累计投资达2.6亿元，除合肥财经职业学院有3.2%的投资回报率外，其他18所院校都没有投资回报。其中合肥信息技术职业学院投资回报率为-4.8%，安徽矿业职业学院投资回报率更是低到-10%。其次是招生持续下降。2011年安徽民办高校的实际招生数仅占计划招生数的80.1%，其中民本高职专科的实际招生数仅占计划招生数的73.5%；

2012年更是分别下降到63.9%、50.1%。

同时安徽民办高校教育资源闲置严重。据调研统计，目前安徽民办高校在校生总数仅占学校能够容纳的学生规模数的59.2%；教学用房闲置率平均为22.1%，学生宿舍闲置率平均达32.4%；教学仪器设备利用率为85.7%，图书资料利用率仅为59%。学生数最少的专业学生数平均仅为16.1人。部分民办高校教师资源较为闲置，受调研的19家民办高校中有10所民办高校师生比在1：

18以下，其中安徽扬子职业技术学院的师生比低到1：5.3。

由于生源不足，加上缺乏财政资金扶持，少数民办高校面临倒闭的危险，大多数民办高校靠举办者从其他产业拨出资金来维持，发展信心受到动摇。

突出问题何在

制约安徽民办高校发展的突出问题在哪里？调研发现，首先是法人地位模糊。不是企业，不是社会团体，也不是事业单位，民办学校"民办非企业"的身份成为"第五类"法人(安徽民办高校除河海大学文天学院外，都是"民办非企业"法人)。民办高校法人属性的模糊，及随之而来的税费、回报困境，令民间资本在教育领域进退两难。由于法人地位不明确，造成了民办高校及其教师和学生受到多方面不同程度的"歧视"。

同时，安徽民办高校办学资金紧张。首先是缺少财政补助。安徽每年对公办本科高校生均补助12000元，加上学生人均缴费4500元左右(不含艺术类)，实际本科公办高校年收入每位学生16500元。而民办院校一方面享受不到政府生均补助，另一方面又被规定本科生年收学费上限为11000元(不含艺术类)，这样学校年收入每年每人净差5500元，从而把民办高校放到了与公办高校完全不平等的地位。第二是学费上升空间有限。据调研显示，浙江民办高校本科人均学费在15000元以上。相比较而言，安徽民办高校学费在全国偏低。第三是同比例提取助学金不公平。

按照有关规定，从民办学校学费中拿出与公办学费(不包括财政补助)同等比例作助学金，由于民办高校学费与公办高校学费的差异，民办高校承担了更重的负担。

安徽民办与公办高校教师退休待遇差别大。目前安徽民办高校的教师是按照企业职工的身份、费基、费率来缴纳社会保险的，这使得教师在退休后的待遇与公办院校的教师形成很大差距。据调研，安徽民办高校教师按企业职工身份退休后，享受的退休待遇只有公办院校同类人员待遇的1/3左右，使得同样从事教育工作的人员因所在单位性质的差别而产生"同工不同酬"的现象，加上民办高校教师的专业职务晋升等问题，都成为学校教师引进、培养、稳定的突出矛盾，造成引进高素质人才难，师资队伍流动性大，影响提高学校教育质量。

安徽民办高校生源竞争处于劣势。生源竞争表现在公办学校与民办学校、民办学校与民办学校、民办学校与国外教育机构、省外与省内高校之间的生源争夺。由于安徽省财政给公办院校生均补助，较低的学费可以就读公办院校，造成报民办院校的考生大量减少，民办院校学费明显高于公办，很多考生即使被民办院校录取也不来报到入学，民办学校渐渐成为考生走投无路时无奈的选择。生源不足、生源素质相对较差，是制约民办院校的一个重要因素，今后很可能形成恶性循环。

安徽的民办高校规范管理有待加强。少数民办高校因办学历史短，经验不足，存在重利益轻公益思想，法人治理结构不健全，党团组织建设不健全，学生的管理和思想政治工作队伍薄弱，出资方式不够规范，财务管理、招生行为不规范等问题，需要进一步改进和提高。

促进发展政策建议

安徽省工商联建议：首先要明确民办高校"事业单位"属性。"民办"、"非企业"，造成社会对民办高校及其师生的歧视。建议安徽专门出台政策，从民办高校的法律地位、性质认定、各项权益等方面重新加以约定、规范，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位、平等的竞争环境，推动形成公办教育与民办教育共同发展的格局。

同时，安徽要加大对民办高校的财政支持力度。各级政府应依《民办教育促进法》设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金应随同级财政收入的增长而逐步增长，并纳入财政预算，探索建立差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助以及购买服务等多元化的公共财政资助民办教育体系。据测算，对拥有3000-5000名学生规模的民办高校，给予生均补助在2000-3000元的补助标准才能基本维持学校的正常运转。建议安徽对民办高校给予一定的生均拨款补助，使民办高校的学费加财政补助与公办高校的学费加生均补助基本持平。同时，对于助学金的提取，民办高校应按照公办高校的学费标准同比例提取。完善民办高校融资担保体系，探索组建由国资引导、民资参与的教育担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务。允许民办高校用非教学资产(食堂、公寓等后勤设施)作抵押向银行申请贷款，多渠道解决融资难问题，满足民办高校正常的资金需求。

另外，要建立民办高校教师的保障制度。建议安徽出台相关规定，让民办高校的教师参照事业单位人员的费基费率缴纳养老保险，使民办高校的教师与公办高校的教师在退休后享有同等待遇，从而稳定民办高校的教师队伍。政府对民办高校在核定教职工指标内给予五险一金补贴。同时，应制定相关政策，鼓励公办学校教师向民办学校流动，公办学校教师自愿应聘到民办学校任教的，其身份保留，退休时按公办教师相关政策执行。

扩大安徽民办高校办学自主权。民办高校在确保达到校舍、师资、设备等基本办学条件要求的前提下，允许自主制定年度招生总规模和分专业招生计划，审核备案后即可面向社会公布招生。鼓励在民办高校专科层次试行"校考单录"、"三位一体"以及进行"注册入学"等招生改革试点。支持民办高校立足安徽、面向全国拓展生源范围。适当扩大民办高校收费自主权。扩大民办高校的专业设置自主权，按照民办高校的办学规模，安徽省教育厅比较同类公办高校，放宽20%比例核定专业设置总数。在专业设置总数以内，允许民办高校根据市场需求，自主设置一些新兴专业、热门专业。

加大对民办高校的资源整合，优化高校办学层次。除中国科技大学外，部分"211"高校和重点建设的本科高校还有高等职业教育的办学层次。建议重点本科高校取消高等职业教育，把办学重点放到本科教育中去，把高等职业教育层次让位于高等职业院校，特别是民办院校。从陕西、重庆等地的实践来看，效果明显。

民办学校存在的问题，该如何改善呢？

在未来民办高校有很大发展空间，只要愿意投入金钱，引进好水平人才来增加学校实力，增强教学水平，提高硬件设施，吸引更多优秀学生报考，多方引流，必能汇聚成河壮大实力。所以在未来，民办高校和老牌高校的关系就是：君生我未生，我生君已老。

民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科，包含含独立设置的民办高等学校、独立学院和其他普通高校的民办二级学院。

民办高校的学费是公立大学的三到四倍。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。

没考上公办，民办大学有意义吗？

民办学校管理私企集团化，教师没有什么社会地位的，为私企老板打工晚年没有保障的。后期民办学校老师想回公立学校为一个晚年稳定保障机制。

公立学校体制改革后，高校取消编制实行岗位管理，公立大学获得出名校友赞助多的和共建单位资源多的高校就能混得比普通高校好。公立普本和民办普本在竞争上优势并不强势，一是资金问题，二是学生名气效应问题，三是教育机制问题。

民办普本资金渠道是个人建校，主要是改开后下海成功商人赞助的，管理方式集团化，多以收差生钱养好生为经营模式，收费普遍高于公立学校。一般高中容易经营成功，家长追求名校的心理效应促使他们选择规模强大私立高中。教育部对私立高中和公办高中招生约束机制并不严格，给了私立高中存活的空间。

大学民办普本竞争力不如老牌公立大学有上百年的文化积蕴，老牌公立大学的出名学生多，积攒的各领域人脉资源强于后期办大学的私立普本，毕竟人才效应没有上百年历史难以显示它的强大威力。

中国高校招生录取普遍要受制教育部的约束，这个招生录取留给私立普本的空间并不多。民办普本大多选择特定领域发展特色大学。比如飞行员大学、空姐、铁路、飞行维修、高级技工、高级厨师、旅游等等各领域特色大学。私立普本也面临公立普本的竞争，不过看现在教育体制改革正在放宽对二本以下高校招录的限制，这给了民办普本更多存活机遇。

我个人认为早些做出转行选择是最佳时机。公立重点大学的优势资源是私立大学没法相比较的，首先你得有百年名校的历史沉淀，中国也有少部分私立大学走过了百年积淀，培养了一批名人，总的来说还无法与公立重点大学培养的各领域优秀学生抗衡。管理放开后这是一笔无形的财富，各领域名气学生就是学校的财富，学生赞助母校是普本没法抗衡的弱势，再加上众多共建单位资源，民办普本也没法的。加上教育部对重点高校招录的保护措施，民办普本很难招录到拔尖学生形成人才有效递转。灵活管理机制会加大各高校对优秀学生的选拔竞争力度，各高校会提前布局。普本无法抗衡，只有选择适合自己的路，提前布局完成对公立二本以下高校围猎，针对智商一般学生的特色教育才能竞争赢公办普本走出一条特色办校之路。

其实我觉得考上民办大学是有意义的，我觉得人生短短数十载，学习就是我们这个时间段该干的事情

有人说我考上民办大学，没有意义，那么，为什么还会有那么多人去读民办的大学呢？其实我觉得就是我们成绩不好，但是民办大学它收留了我们

同样，民办大学他也会有很多努力的学生，我们不应该一竿子打死所有的人，他们同样是很努力的，就像我的一个同学，他是读的民办，但是我感觉他非常的优秀，奖学金也很经常拿

一个时间段就干一个时间段的事情

学生，如果你高考毕业了，你考上了民办大学，如果你觉得民办大学没有意义，你就去辍学去打工，难道这就有意义了吗？

在20岁左右的年龄不应该就是学习的时候吗。

也许有些民办大学，他的学费，非常贵，但是我觉得因为是私人性质的，所以他也需要盈利，但同样，它也给我们提供了一个学习的场所，让我们能够继续的学习

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