公务员如何提高依法行政能力可以通过以下几个方面:
一、不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力
1、加强行政机关领导干部学法工作,充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用 ;
2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训 ;
3、积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度 ;
4、把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,列入各级政府社会经济发展的考核内容。
二、提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平
提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的主要措施是:
1、建立行政机关工作人员学法制度 ;
2、强化依法行政知识培训、教育和宣传 。
三、建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度
要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容,定期开展对公务员依法行政能力的考核工作,并完善考核制度。
四、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境 依法行政是对行政机关及其公务员的基本要求,但营造全社会良好的环境,有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上。《实施纲要》明确要求逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
五、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力建设的发展
具体表现在: 1、《实施纲要》明确提出了公务员依法行政能力的概念,将“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”单列一节,体现了公务员依法行政能力在公务员通用能力框架中的地位和对提高公务员依法行政观念和能力建设的重视。
2、《实施纲要》总结了《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》实施以来的经验,对担任领导干部的公务员提出了更高的要求。
3、《实施纲要》在1999年国务院《关于全面推进依法行政的决定》中提出“要不断加强对行政执法人员的教育和培训,提高他们的政治素质和业务素质”基础上,进一步突出了教育和培训在公务员依法行政能力建设的中的重要地位,要求实行领导干部的学法制度,定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训;要求建立行政机关工作人员学法制度,强化依法行政知识培训。
4、《实施纲要》强调把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,列入各级政府社会经济发展的考核内容。
5、《实施纲要》明确提出,应积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度;建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度,并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。并要求完善考核制度,制定具体的措施和办法。
一是学做。工作是具体的,不是理论,或抽象的。因此,我们第一步要知道的就是怎样操作。操作包括两个层面的意思,其一,就是学习业务。这个时期,我们就要向文件学习、向领导、同事学习,然后根据领导的布置,明确自己的职责,再努力完成任务。其二,就是学习工作态度。态度决定成败。参与社会工作,首先要学懂的就是工作态度。一是强化纪律意识。工商部门是一个纪律部队,上下班、着装,六项禁令等所有制度,我们每个人都要遵守。二是强化敬业精神。本职工作要按时、保质、保量完成。并保持一种压力感,这种压力不是来源于要加班加点,而是源于对工作的高标准、严要求。三是强化团队精神。一方面要服从、尊重领导,团结同志;另一方面要强化分工不分家的意识,绝不能只扫门前雪,要确保完成自身工作的情况下,积极协助同事共同把任务完成好。四是要培养积极的心态。积极的心态能使人充满动力,使人勇于迎接挑战,克服困难,迎难而上;消极的心态只能加重心理负担,只会降低工作水平。而消极的心态往往是经历挫折后产生的,因此,我们要学会如何面对挫折,如何看待成败。首先,要端正认识。要明确地认识到能力是培养出来的,更确切地讲是迫出来的,每个人都会遇到很多力不能及的事情,都会感到压力。其次,学会自我激励。领导的激励对人才的成长固然重要,但内因决定外因,自我激励更具有持久性、有效性。面对压力、挫折,在正视自身能力不足的同时,要相信自己能通过学习得到提升,并付之于行动,从挫折中学习、不断积累经验,从而在自我提升的过程中变得更自信、更积极。
二是学想。从校园走向社会,我们的主要优势是善于“求所以然”。唯有知道为什么要做一项工作,我们的目标才会更加明确,在遇到特殊情况时,我们才能有依据调整工作方法而不偏离方向。我们可以从以下两个途径获悉工作目标:
一是在文件中找。每部署一项工作,在文件开宗揭卷之时,讲到的都是指导思想、工作目标。这一点,相当部份人会因为其“虚”而忽略了。二是在各类总结中找。如当我们细读分局的年度总结时,看看其框架,各个大小观点都在以简明扼要的语言向我们表达整个局的工作目标、思路,及成效。当我们再仔细分析总结中的大标题与小标题时,就会发现大标题往往讲到的是“目标”,小标题则从不同侧面、不同角度道出“做法”。如2006年的工作总结中,第三个大标题“突出发展抓服务,力促服务地方经济建设上新水平”就指出了“目标”,而三个小标题“打造服务品牌,进一步提升服务效能”、“落实便民利民措施,服务新农村建设”、“优化投资‘软’环境,服务地方经济发展”就道出了“做法”。
三是做好。从以上的分析来看,要实现同一个工作目标,可以有很多工作措施,而文件列到的,往往是局领导、股室领导等一部份人的想法,他们经验丰富,很多措施是有力、有效的,但我们也要想到,文件是面向所有发文单位,而每一个地方都有其特点,及不同之处。因此,我们要善于结合实际情况,围绕工作目标,多提意见、建议。这个过程,就是我们经常说到的“创新”。要实现这个过程,至少有三样东西我们是要做的:
一是善于观察,要克服对周边的现象熟视无睹,认为本应如此的心态,要学会观察,多作对比,唯有如此,才能较全面地掌握实际情况,用专业的词来讲,就是多作“调研”。二是善于学习新知识。从我们的实际情况来看,掌握了工商部门的四大块工作,即队伍建设、服务、执法、内务管理,及工作的思路,我们工作就有指引,但如何发挥我们在校园学到的知识的力量?那就要保持“快人一步掌握到信息”的能力。在知识经济年代,激烈的竞争中,掌握信息固然重要,而掌握信息的速度更是至关重要。掌握信息包括新理论、新动向等。有些理论是可以直接用的,有些新做法是可以借用的,有些情况对我们是有启发作用的。因此,我们要勤于学习,使自己始终站在理论学习的前沿。三是勤于思考。理论与实践是如何结合的?理论往往高于实践,唯有这样才能指导实践。指导的意思就是定方向、定思路,但并不是说,定模式,只有当我们立足于实际情况,以正确的理论定好方向,再运用我们的主观能动性,通过思考产生具有个性、特色的新措施,这个过程就是“创新”的过程,就是理论与实践相结合的过程。
四是想深。通过以上的分析,我们可以发现,在实际工作中,学习、实践、思考是交织在一起的,通过磨炼、沉淀,将会形成具有个性的工作思考模式,而个人的主观能动性、驾驭能力就会上升到更高的层次。这时,我们要考虑怎样才能使这些能力更好地发挥作用?一方面,要在实践工作中发挥出来;另一方面,要加强理性思考,把你的所思、所想、所得通过文字表现出来,使实践中的感性认识上升为理性认识的层次,为领导出谋划策,为同事提供参考,从而更好地指导实践工作。在这个“实践、认识、再实践、再认识”的发展循环中,个人的能力将会实现不断的超越。
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