如何理解公共管理职能的基本内涵

公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。一）公共管理职能的实施者是整个公共管理系统，包括以政府行政机构为核心的各类公共管理组织。 二）公共管理职能得以实施的依据，是国家或社会通过某种途径赋予公共管理组织以某种特定权力或者权威，使其职能得以实施。 三）公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共物品与公共服务进行管理的全部事务，诸如国防、公安与内政、环境保护、文化、教育、医疗卫生和福利保障等。 四）公共管理职能也是公共管理组织特定功能作用的一种反映。 五）公共管理职能是一个独立、完整、动态的体系。