宁夏自治区事业单位分类的实施意见已提请审核

机构改革这一有利时机，推进事业单位分类工作及分类改革。自治区编办已就我区事业单位分类的实施意见提请自治区政府进行审核，拟于近期下发，正式启动分类工作。

　 据了解，我区将坚持政事分开、政企分开，把社会功能作为标准，严格划分行政类、经营类、公益类事业单位类别，严防公益类向行政类“挤”、经营类向公益类“靠”的倾向。自治区编办相关人员介绍，事业单位分类工作结束后，我区将积极推进分类改革。简单说，就是“切两头，留中间”，即行政类事业单位的行政职能回机关，经营类事业单位走市场，公益类事业单位则继续留在事业单位序列中。

　 对行政类事业单位，我区将坚持“能转职能的不转机构，确须转机构的尽量调整为内设机构”的原则，推动行政职能回归机关；对经营类事业单位，将统筹考虑市场成熟度及发展情况，坚持市场化改革方向，把握好改革进度，处理好改革与稳定的关系，符合转企改制条件的事业单位，成熟一个改一个，成熟一批改一批；对公益类事业单位，将加大职责和机构整合力度，该整合的整合、该撤销的撤销、该规范的规范、该核减编制的核减编制，进一步强化事业单位公益属性，提高公共服务能力和水平。

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　 我区探索建立“红头”文件审核机制

　 防止行政审批事项边减边增、明减暗增

　 3月31日，记者从全区编办主任会议上获悉，我区进一步严格行政许可设定审查程序，建立专家论证、听证会等制度，探索建立“红头”文件审核机制，防止行政审批事项边减边增、明减暗增。

　 据介绍，在我区，凡是制定政策法规和部门“红头”文件，涉及对社会公共事务具有管理、限定的事项，以及增加行政审批事项和带有审批性质的管理事项，必须经同级政府法制部门和机构编制部门，分别对其合法性和职责进行审查、审核，从源头上把住关口。

　 2013年以来，自治区政府先后两次取消和调整行政审批事项418项，取消和调整力度之大是近年来少有的。今年我区将继续深化行政审批制度改革，下大力气精简行政审批事项，对保留实施的行政审批事项进行再梳理，再压减，围绕影响企业投资、社会管理、社会组织培育发展、优化政务服务环境等急需放权松绑的重点领域，能取消的坚决取消、能下放的坚决下放、能转移的及时转移。

　 自治区本级将对事业单位

　 闲置两年以上空编按80%比例收回

　 据了解，今年在盘活机构编制存量方面，自治区本级将对事业单位闲置两年以上的空编按80%的比例进行精简收回，用于加强事关重大民生保障和监管方面的人员力量。

　 据介绍，去年自治区编办把机构编制管理和服务重点向民生领域倾斜，发挥机构编制资源在服务和改善民生中的重要保障作用。特别是针对部分市县中小学教职工编制相对薄弱的问题，按照中央和自治区推进城乡义务教育均衡发展的要求，修订完善了中小学教职工编制标准，将原山、川区农村教职工和学生比统一调整为县镇教职工与学生比，并重新核定了我区中小学教职工编制，给各市、县（市、区）增加教职工编制1825名。