公车改革中货币化和社会化的区别

公车改革中货币化和社会化是两个不同的概念，其对公务出行的保障方式、分流司勤人员的要求也是不同的。

（一）公车改革中货币化和社会化是两个不同的概念。公车改革的货币化，是指作为实物形式的公车全部收回，公务人员按照行政级别确定交通补贴标准，给予乘车资金补助。而公车改革中的社会化是指取消公务用车后，公务出行采取社会化服务的方式，即由政府向租车公司公开招标或租用车辆，来保障公务用车的需要。

（二）公务出行保障方式不同。货币化模式下，公务人员每月可以领取到一定标准的车补资金，并用这部分乘车补贴个人支付市内用车费用。在公务用车社会化服务模式下，公务人员是没有车补的，其公务出行由政府以购买服务方式，租车予以保障其乘车需要。

（三）在公车改革中货币化模式下，政府在取消公车的同时，取消相应的司勤岗位，要对司机进行人员分流安置。而社会化服务模式下，政府采取固定租用车辆时，还需要根据租用车辆的多少保留相应司勤岗位，或以政府劳务派遣方式聘用司机人员。

应该如何进行公车改革

基层公务员 每月500元 的车改补贴，是否 够用 或者说，车改补贴究竟要多少钱才算 够用 要全面准确的回答这个问题，取决于究竟选择什么样的参照标准来衡量把握 够用 。

如果回归到车改补贴的 公务交通补贴 本义，并严格按照中央 适度发放 ， 不得以车改补贴名义变相发放福利 的要求衡量，现行车改补贴标准显然又完全不存在 不够用 问题。这诚如湖北省统计局副局长叶青日前指出的， 他目前每月交通补贴1200元，完全够用 ， 那些认为车补不够的官员，可能只有一个原因，就是公车私用。车改后，再照原来不计成本的方式开车，他们会舍不得。 这也就是说，如果将补贴真正严格限定在 公务交通 范畴内、并力行 节俭 原则，剔除各种 私用、浪费 因素，现行补贴标准其实是完全够用的。否则，若非得将 私用 也算进 补贴 、让其沦为 变相福利 ，那么恐怕再高再多补贴也仍然会觉得 不够用 。

关于这一点，如果进一步对比一下目前全国居民的一般交通花费，更不难得出一个鲜明直观的印象。如国家统计局数据显示，我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到 科级500元 补贴的一半。 普通居民每月两百多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以公务员就 不够用

当然，应当承认，若考虑到不同公职岗位对于公务交通的不同需要，目前主要仅按行政级别制定的补贴标准，对于一些基层公务人员来说，可能确实存在某种 不够用 情况，这正像有专家指出的， 往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多 ，因此现行补贴还需进一步细化完善。但与此同时，对于这种 不够用 显然也没必要太过夸大渲染，一方面，它只是公务员内部少数局部情况下，而并非整个公务员总体补贴的 不够用 ，另一方面，它也是相对以往 公车私用 情况的相对 不够用 ，而并非低于普通居民交通消费的绝对 不够用 。(张贵峰)

目前公车消费对国家财政消耗巨大，应尽快进行公车改革，但是公车改革对那些开公车的既得利益者是极大的利益损失，公车改革必然遇到许多障碍，针对公车改革我建议分以下几个步骤进行改革。

步骤一：让公车有明显的标识

首先让公车使用不便，要求各个单位（只要是国家出钱购买的公车包括事业单位）公车按照单位不同，全部喷涂成醒目的单位标识，如卫生局的车喷涂成卫生局的明显的标识，这样卫生局的车在大街上走着大家都看到他们的车的标识，不管是开公车旅游还是开公车吃饭，公车很容易被识别，开公车消费的人就要有所顾忌，各个单位买奔驰宝马当公车也就有所顾忌了。

这个步骤只是做治理公车的准备工作，只是要求每车必须改标识，重点检查所有车辆是否更改标识否，实施3个月左右当几乎所有的公车都已喷涂了标识，即可实施第二步骤。

步骤二：限制使用公车的人

让公车私用不便，要求开公车的人和坐公车的每个人

，必须穿相应的制服，带相关的工作证件，只要有一个不带证件的（包括小孩），立即扣留车辆。

这个步骤要求交管部门和监察部门联合执法，专到各个风景区和消费场所各大超市停车场检查。

这个步骤是使公车成为鸡肋，既不能开公车出去带老婆孩子旅游，又不能出去逛街，不能家庭使用后公车对他们用处就小了，这时他们就是公车改革的推动者了，他们会主动提出公车改革，卖掉公车。

步骤三：卖掉公车

这时平时开公车做公车的人希望的公车改革是低价买到目前他们开的和坐的公车，但是那样卖公车会使国有资产流失，不能这样卖公车。

我的建议是：把五年以内的公车全部发给公安、武警、军队，要求这些单位五年内不得购买新车，这些分配的车辆，全部换军队牌照。（这些车数量巨大，公安、武警、军队经过这次车辆补充，五年后应本着淘汰一辆旧车才能购买新车的原则购买新车）

其他车辆因五年以上了，他们就没有那么大的兴趣了，把这些五年以上的车全部公开拍卖，虽然价格可能稍低，并且使旧车市场暂时低迷，但是预计经过拍卖后半年，旧车市场就应该恢复正常。

步骤四：发放车补，公车使用全部打的。

公车卖了，但是各个单位还会想方设法地留下一些公车，或者用下属单位的车辆使用，公车使用还要泛滥，但是只要卡住3点：

1.国家出钱买的车必须喷标识，2.随时有人按照步骤二检查并且处理当事人，3.借用其他人员和单位的车辆使用是受贿罪。公车改革就会基本成功。但是还应该卡住公油私用和油卡行贿的通路。

再有就是公务用车，应发车补以减少车改的阻力，没有领车补的人员办公事，应打出租车，出租车票应登记票号报销，票号输入电脑，报销单应登记出发地，出发时间，到达地，到达时间，公里数，钱数。监察部门应抽查所有单据如果发现问题应认真核查，应在出租车行业进行举报制度，如果有打车人从出租车司机处收集出租车票，出租车司机可以举报，如果举报查实有人不实报销出租车票，可得1万元奖金，不实报销出租车票的人一律开除。我想不会有人为了几十元而丢掉饭碗吧。