缓解城市停车难丨湘潭：靶向治理城市“停车难”

多年来，“停车难”已成为困扰我国城市交通健康发展的主要问题之一，各地公安交管部门积极推动缓解城市“停车难”。10月1日，《湘潭市城区机动车停车管理暂行办法》正式实施，这可能是针对湘潭市停车难问题行之有效的解决思路。

白石公园等收费停车场内，停车数量较少。

雨湖路的立体停车场建成后尚未开放。

随着机动车辆数量增多，停车难问题愈发凸显。无论是单位的办公场所，还是餐饮酒店景区的休闲场地，要么没有停车场，要么车位始终不够用。

到了周末，找个车位实在太难。停车位紧张随之而来的是机动车辆乱停放问题。停车难诱发乱停车；反之，乱停车加剧了停车难。“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰城市道路交通发展的一个普遍性的问题，相关停车场管理办法亟待出台。

多种因素导致城市停车难

规划缺失是导致停车难的历史因素。雨湖区云塘街道杉树巷社区的老旧小区问题比较典型。三栋楼房共有36户，几乎每户都有一辆私家车，有些甚至有两辆。小区内原有5个停车位，小区改造后达到10个，但远远满足不了居民的需求。没地方停车的居民只能将车辆停在临近小区入口的路面停车泊位上，“这个地方靠近烈士陵园，门前是一条次干道，很多外来车辆把停车泊位占用了。”为此，居民只能将车辆暂停在马路的另一侧，导致原来就不宽阔的双向两车道变成了单行道，交警部门也常常收到关于堵车的投诉。

1994年以前，我国住宅建设标准里没有要求配建停车位，导致了老住宅区“停车难”问题的产生。1994年以后建设的住宅区开始逐步配建停车位，现在新建高档居住区基本达到了一户一位的标准。总的来说，随着经济发展，群众对停车位的需求与日俱增。

免费停车比例过高是现实因素。根据交管部门的调研发现，现实中存在很高比例的免费停车。目前湘潭市所有的路面停车泊位全部免费，且没有限定停靠时间，这个问题在全国各地均普遍存在。如果将这些免费车位改为收费，并按所在城市地价缴纳停车费，那么依照当地的平均收入水平，恐怕很多车主很难负担得起。

在雨湖区建设北路大洋百货附近，道路上的停车泊位一位难求，但地下车库的停车泊位空置率较高。究其原因是地下车库每小时收费5元，而路面停车位免费。由此可见，“停车难”的难点并不在于车位的缺乏，真正决定因素其实是价格。市城管执法局工程科科长王永华认为，在现实中，价格机制没有发挥应有的调节作用，这才是城市“停车难”问题的关键症结。

停车泊位存巨大缺口

城市“停车难”已经成为全国各大城市普遍存在的问题，其实质表现在实际停车泊位与注册车辆之间存在巨大缺口。

11月3日，市公安局交警支队车管所提供的数据显示，湘潭市机动车保有量为610000余台，其中微型、小型客车保有量为378000台。目前，湘潭市中心城区公共停车泊位需求数为42000个左右，实有数为25479个，也就是说需增加20000个左右的车位缓解停车难问题。新城发集团(原湘盾集团)已经完成了湘潭市智慧停车平台一期建设，截至去年底，安装车位地磁检测器1997个，安装车位铭牌1990块，安装采集器96个；安装一级诱导屏3个、二级诱导屏5个、三级诱导屏15个；智慧停车平台软件开发已基本完成，目前城区已有5条路段共计529个车位具备收费条件。

2016年，湘潭市启动立体停车场建设，目前红月亮立体停车场、雨湖交警大队立体停车场两处已基本建成，棚改板塘片区5号地块停车楼、公汽公司立体停车场两处主体框架结构完工。

停车场管理办法出台

停车管理作为一项系统工程，牵涉部门多，协调工作大，需明确管理部门及职能职责，成立市级层面的停车管理机构，完善停车管理政策、明晰停车管理职责，形成政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协同共治的停车治理工作格局。在市住建局编制《湘潭市城市停车设施专项规划(2016—2030)》基础上，按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，结合湘潭市城市不同功能区域定位，分类确定停车基础设施建设规模，在适度满足基本停车需求的基础上，实现中心城区路内停车泊位有序递减。

为根本性解决问题，方便群众日常出行，市城市管理和综合执法局牵头，联合各职能部门，在“全市统筹，部门牵头，整体联动”工作机制推动下，明确了具体工作目标，制定了一系列工作方案。2019年3月，市特许委明确市城管执法局为停车场及停车位特许经营权行业主管部门。市城管执法局组织了起草团队，并组织收集资料、调研，召开征求意见会、专家论证会等，编制完成了《湘潭市城区机动车停车场管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》分为总则、停车场规划建设、公共停车场管理、专用停车场管理、道路临时停车泊位管理、法律责任、附则，共七章四十四条。2019年至今，城管执法局举行专题研讨会、听证会，多个部门、各个行业代表就加快推进湘潭市城区机动车停车管理纷纷建言献策。

今年10月1日，《湘潭市城区机动车停车场管理暂行办法》正式实施，规划新建停车位，有序建设城市公共停车场208个，新增停车泊位3.52万个；合理设置路内临时停车道路141条，新增临时停车泊位1.64万个。同时鼓励政府机关、企事业单位、学校、医院、旅游景点等停车泊位实行错时共享。完善停车收费管理制度，制定分区域、分时段、分路段等差异化收费办法。

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