【三峡移民新十年】 三峡移民补偿新政策

“截断巫山云雨，高峡出平湖”。 2010年10月26日，三峡水库顺利蓄水至175米，这一历史性的时刻标志着三峡枢纽主体工程、输变电工程和移民搬迁工作基本完成，百年三峡梦想终于变为现实。

　三峡工程，成败重在移民。三峡浩大的移民工程，世界水利史上前所未有。根据规划，三峡蓄水至175米水位时，移民达到120万人。居民迁移、安置等民生大计，引起了广泛的关注。

　和谐美好的移民生活

　三峡移民，宜昌市首当其冲。作为三峡工程所在地，宜昌市移民搬迁任务重，规模和难度前所未有。

　截止2010年底，宜昌累计搬迁移民16.15万人，其中外迁移民2.5万人，迁建房屋551万平方米；搬迁调整库区工矿企业192家，全面完成了移民搬迁任务。

　远离故土，曾让多少移民含泪不舍。然而，面对国家大计、民族大业，百万三峡儿女挥泪别故土，举家迁他乡，为三峡工程让路。

　移民路漫漫，困难无处不在。跨越了一道道难关之后，三峡移民近十年来的生活，已经呈现出一幅全新的画卷。

　2012年7月25日，记者走进多户移民的家里。三峡移民代表姜丛珊，老家在秭归县归州镇卡子湾村，是三峡库区二线水位的首批移民。1998年4月25日，姜丛珊全家搬迁到远安县鸣凤镇花园村。

　“我们先后获得了14万元移民补偿，很满足。现在家里有一栋140平米土木结构的旧房，还分到2亩3分地。”姜丛珊向记者介绍，“现在我们的小日子过得还是蛮实在。”

　同样移民到花园村的梅德绍面对记者，也是满脸笑容。

　“这个日子是比以前好得多哟，移民成了香饽饽。”梅德绍笑盈盈地环顾自家的房子。他于1997年1月12日迁入新家，一家人住进了300多平方米的新房，同时获得了1亩多鱼塘、1亩多山地和3.7亩水田的补偿。新房、新田、新鱼塘，梅德绍一家在花园村开始了新的生活。

　“如果没有移民，我的小孩儿从小学三年级开始就要跨江在10公里外的小学住宿。”在胡凯眼里，移民改变了全家人的命运。

　南湾村宜当路边，有个小型的彩瓦厂，是胡凯创办的企业——衡基彩瓦厂。

　2009年，胡凯租用村集体土地筹建了2000多平方米的彩瓦厂。“这个厂每年生产200多万块彩瓦，产值300万元左右。我个人获得利润大概有30万元，同时还解决了10几名移民的就业问题。”

　宜昌市移民局副调研员周立云向记者展示了十年来三峡移民的基本生活状况，“移民工程到目前为止，人均住房面积可达60平方米以上，比淹没前净增20平方米以上，而且95%以上是砖混结构楼房。移民居住点水、电、路、广播电视等功能基本恢复，绝大多数移民用上了移动电话，看上了有线电视。”

　三峡大移民，绝不仅仅是百万人口简单的重组安置。除了房屋、土地，基础设施建设也同样重要。

　周立云向记者展示了一组数据：宜昌市库区累计完成公路复建1000余公里，复建大中型桥梁66座，复建港口2座，码头7座；复建输变电、通讯、广电线路2100多杆公里。复建输电线路768.58公里，变电站10座；复建通讯线路829.2杆公里，邮电所15个；复建广电线路544.4杆公里，中转站4座。

　这一组数字，让人看到近十年来，三峡移民生活翻天覆地的变化。

　紧锣密鼓的帮扶建设

　10年移民建设之路，从秭归、兴山到巴东， 各种安置模式在峡江两岸纷纷涌现：“线上一条路，沿路一排房，房后一片园”的农民一条街模式；“靠路安居城镇化，靠山乐业基地化，靠游兴村特色化”的城乡一体化模式；“一户一个院，一人一亩田，统一水电路，自然连成片”的庭园模式……每个因地制宜的特色扶持计划，都是对当地移民的真情回馈。

　孙烈奎一家，从秭归库区移民至新县城已有20年。20年前，孙烈奎的女儿孙璐刚刚出生，曾被称作“三峡库区最小的移民”。

　“政府给了我们太多支持，我们很感激。”孙烈奎有些激动，“1996年的时候，政府给我们划地建房，于是就有了新家。2002年以后，家里度过了最困难的日子，生活越来越好。”

　搬迁到新县城，孙烈奎一家从“村民”变成了“市民”，有了更好的生活保障。

　“我女儿在这么好的环境里长大，受到了良好的教育，去年考上了武汉科技大学，这是政策带给我们一家的福气。”孙烈奎说。

　据介绍，在三峡移民工作的开展过程中，宜昌市启动大中型水库农村移民后期扶持计划，全市共有9.8万三峡农村原迁移民纳入后期扶持范围，从2006年开始进行为期20年的后期困难补助、特殊救济、就业培训和项目扶持。

　“目前，全市办理坝区移民基本生活保障和基本养老保险14341人。参加基本生活保障的一类人员已从2009年元月起按月领取基本生活保障金241.5元。参加基本养老保险的二类人员已从2009年元月起，平均月领取养老金400元以上。”周立云告诉记者。

　在各个方面支援移民的同时，宜昌市政府针对自身特点，摸索出更多的发展之路。

　在搬迁的同时振兴产业，事关移民生活安稳。十年里，宜昌市以优势互补为原则，重点培植发展前景看好的兴发集团、稻花集团等企业。

　“我们对产品档次高、经济效益好的优强企业政策上扶持，项目上倾斜，推进有效资产向优强企业流动；实施小企业联合，高科技嫁接，新起点重组，使迁建企业实力由弱变强，产品由粗变精，规模由小到大，实现经济结构的优化和升级。”据周立云介绍，兴发集团通过调整升级，不仅成为湖北省三峡库区第一家上市公司，而且目前已发展成为全国化工行业的龙头企业之一。

　在宜昌市各个方面支援移民的同时，湖北省内也全力支持移民工程建设。

　周立云向记者介绍，近十年来，省三峡办先后10多次在三峡库区开展了全国对口支援省市经贸洽谈会，共组织签约项目资金达400亿元。同时先后组团50多次，积极组织库区县区参加项目推介、招商引资等重大活动，帮助库区县区引进兴办了好项目好产业。

　此外，武汉市为秭归无偿援助资金及物资折合3426万元，援建中小学10多所，援建排水管网等基础设施项目20多个，推进经济合作项目1.2亿元，培训人才3200人次；为兴山县援助移民搬迁资金960万元，安置劳务输出用工2000人次，解决了新城建设的一些实际困难。