公文写作基本要求

一、格式的要求

一般来说，每种公文都有固定的制作规格和样式。使用目的、范围和内容的不同决定了公文的格式、样式的不同，如急件、要件都要有特别的标识。这是为了统一意志，讲求效率，便于工作。古今中外、历代政权都十分重视公文格式，就是这个道理。我国历史上不少朝代对公文名称、开头、结尾、陈述顺序以及用语、书写等、都有不同的规定，有的要求还十分严格，如果违反了，轻则受责、重则治罪。由于过分注重格式，发展起来，就形成了历史上的形式主义和文牍主义。新办法规定：无论哪类文件，一般都要由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、发文时间、抄送机关、附注等11个部分组成。其中附件、抄送机关、附注根据需要，可有可无。同时，还规定了十条原则。（新规定中有，不赘述）

二、政治要求

公文是为政治服务的。格式的要求只是外在形式的要求，政治上的要求才是最根本的要求。政治上出了偏差，在任何时代也是不允许的。一般来讲，当前的公文写作要注意以下5个方面：

1、要符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规

原则上是三跟：跟着形势、跟着时事政策、跟着舆论导向。

2、要符合上级机关的有关要求

上级精神是下级机关制发文件的依据，下级制发文件多数是为了贯彻上级精神，有的是进一步细化，使之更符合本单位实际，更具操作性。所以，撰写公文，首先要学好上级文件，可以模仿上级文件的体例，但要有创新，不能上下一般粗。忌讳当传声筒、转运站。

3、要与现行公文相衔接

一是要和上级以及相关部门的文件相衔接，上级和其他部门提倡的，你就不能站在本单位角度去否定，不能有冲突；二是要与本单位现行文件相衔接，不能前后矛盾，自相矛盾。

4、要符合领导意图

也可以直接表述为与本单位领导的思路保持一致。这里边可有学问，需要撰写者细心体会。不说别的，你自己觉得写的再好，领导那里通不过也是白搭。领导水平制约公文的质量是没错的，但有人说“秘书水平有多高，领导水平就有多高”，是有片面性的。切记领导就是领导，是他领导你。

5、提出的政策措施要切实可行

涉及政策、规定一类的文件，一般比较重要。提出的政策措施有没有可操作性，是否便于执行，是关键。要设身处地的为执行这考虑，如果不能落实，政策、措施再好也是一纸空文。

公文的概念:

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。