简述公文行文关系的分类。

答案：包括隶属关系和非隶属关系两大类别。

（1）隶属关系就是组织上领导与被领导或业务上指导与被指导的上下级关系。其中，领导和被领导关系包括同一系统中的上级机关与下级机关之间的关系，如，国务院和各省人民政府，省人民政府和所属的市人民政府，市人民政府和所属的区（县）人民政府，等等；也包括某级机关与本机关所属的各部门之间的关系，如，国务院和国务院所属各部门，省人民政府和所属各部门，市人民政府和所属各部门，区（县）人民政府和所属各部门，等等。业务上指导与被指导关系包括同一系统中的上级业务主管部门与下级业务主管部门之间的指导和被指导关系。如：中华人民共和国财政部和各省财政厅，省财政厅和市财政局，市财政局和区（县）财政局，等等。

（2）非隶属关系包括同一系统中的同级机关或同级部门之间的平行关系（即，同等级别的不相隶属关系）。如：甲省财政厅和乙省财政厅，甲市财政局和乙市财政局，甲省财政厅和甲省卫生厅，乙市财政局和乙市卫生局，等等。也包括非同一系统中的任何机关、部门或单位之间的不相隶属关系。如：甲省财政厅和甲市人民政府，甲市财政局和甲市某某大学、某某医院、某某公司，等等。

法律分析：党政机关的行文关系根据不同标准可以作出不同分类。而其中较为常用的分类就是根据相互之间的关系所作的分类，包括下行文、上行文与平行文。

法律依据：《党政机关公文处理工作条例》

第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：　

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。　

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。　（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。　

（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。　

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：　

（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。　

（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。　

（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。　

（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。　

（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。　

部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。