长春市教育局制定中小学教师队伍建设五年规划

2007年，根据长春教育发展的需要，长春市教育局组织起草了《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，并配套制定了《长春市中小学教师队伍建设五年规划》。2008年4月，长春市委、市政府下发了这两个文件。日前，记者就加强中小学教师队伍建设的相关问题采访了长春市教育局局长王树彬。

教师队伍要广纳人才

记者：全国中小学教师队伍普遍存在超编的问题，长春市为什么在总体超编的情况下，还提出进人的意见？

　王局长：规模和质量是两个问题。长春市中小学教师队伍确实存在超编的问题，我们将通过落实《吉林省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见》（吉政办发[2004]65号）的文件精神，不断推进人事制度改革逐步解决。但发展长春教育，当务之急是解决这支队伍的素质问题。农村教育学科教师不足、年龄断层，这都需要引进年轻专业教师。为此，《意见》中明确提出既要严把入口关，坚持 “凡进必考，择优聘用”，也要通过“绿色通道”吸纳高层次人才，同时还要拓宽渠道，吸引更多优秀大学毕业生从事教育工作，不断优化队伍结构，提高整体素质。

　四类人才属高层次人才

　记者：如何通过“绿色通道”引进人才，高层次的标准是什么？

　王局长：这是很多人关心的问题，根据长春市人事局事业单位公开招聘方案中规定：“引进全日制硕士以上研究生及其他高层次短缺人才，可以通过考核的方式进入事业单位”。高层次短缺人才，主要包括四类人才：

一是高学历，具有硕士研究生以上学历的人员；二是高职称，经人事局评委会认定的具有高级专业技术职务的人员；三是高水平，具有省级骨干教师、省学科带头人等资格的人员；四是高技能，具有高级技师或双师资格。

　促进城乡师资均衡发展

　记者：如何解决师资发展不均衡的问题？

　王局长：我们所说的师资均衡不是“削峰填谷”式的平均，而应该是同步发展前提下的均衡，是让后进者更进步，先进者更飞跃的整体提升。解决这一问题，需要我们通过加大投入，稳定农村教师队伍，开展支援农村教育活动，加大农村教师培训力度等措施来实现。

　中、高级职称聘任比例

　5年内达到省定标准

　记者：农村教育是焦点，农村教师是队伍建设的难点，抓好农村教师队伍建设有什么对策？

　王局长：抓好农村教师队伍建设，要求我们必须从维护教师的合法权益入手。首先建立教师工资发放保障制度，长春市全市都要按照国家统一标准按时足额发放教师工资。其次是落实教师专业技术职务聘任政策，要求5年内，长春市中小学教师中、高级职称聘任比例要达到省定标准。此外，逐步解决农村教师的医疗保险问题。长春市将保障教师待遇问题纳入政府督导项目，加强对这一目标落实的督导检查。

“铁饭碗”没了，高校取消编制，中小学教师会怎样呢？

教师专业化是指教师作为专业人员，在思想、知识、能力等方面不断发展和完善的过程. 尽管教师职业在官方文件中已经作为一种专业性职业存在，但仍有人不承认教师职业的专业性，我觉得教师职业专业性得不到承认的原因有以下几个方面：

一是从教师的专业知识能力来看，现行教师培养的课程设置没有从教师专业化的角度去确定文化知识、学科知识、教育专业知识之间的关系，片面强调各核心专业学科知识的作用而忽视了社会发展的需求和教师发展的需求，课程设置比例失调，对我们职业高中来说基础课的课程设置远远大于专业课的课程设置，失去了职业中学的性质和办学宗旨。

二是从教师的职业道德来看，社会对教师职业道德期望值和教师自身所具有的的职业素质要求之间存在较大差距。特别是在当前市场经济条件下，教师事业心、进取心、敬业心不够完善，甚至极少数教师把个人利益和经济利益放在首位，忽略了教师的职业道德，学校中体罚或变相体罚学生的现象时有发生……。教师如何能正确对待教学、如何正确对待学生等一系列问题有待进一步完善和解决，从而导致教师的职业道德没有得到全社会的认可，潜伏着危机。

三是从教师的专业训练来看，我国同世界上教育较发达的国家相比，中小学教师的学历层次、年龄结构、教师素质等仍然偏低，更本满足不了现代社会对教师职业的需求。

四是从教师的专业发展来看，我国教师队伍庞大而又状况复杂，层次不一，许多长期在教学一线从事教学工作的教师，更本没有时间，也没有机会接受系统的培训学习和提高的机会，面对新形势下不断涌现出来的新教育理念、教育思想以及现代化教学手段无能为力，这已成为制约我国中小学校教育教学质量提高的严重障碍。也说明了现在进行教师进修学习与培训的必要性、紧迫性和艰巨性。

五是从教师的专业组织来看，在我国纯粹由教师自身组成的教育专业组织力量薄弱，许多都是专门从事教学的科研机构，他们很少直接参与教学第一线的教学工作，拿出来的教学理论与教学环节往往脱节或是理想化的教育理论，更本没有实用性，从而为政府制定教育政策和落实带来较大困难。因此他们不能称之为强有力的教育专业团体。

总之尽管我国教师的教育教学活动已经在一定程度上达到了专业化标准的要求，教师数量也大体能满足低水平教育发展的需求。但与我国教育现代化发展对教师的要求与教师这种专业化的标准是不能匹配的，必须加以加强。

铁饭碗 没了，高校取消编制，但是中小学教师编制目前还是不会被取消，在小匠老师看来，中小学教师编制在未来10年内都应该不会被取消，因此中小学教师不必担心。针对于这一个问题，小匠老师下面来分享几点个人看法。

虽然高校取消编制，大学老师失去编制确实也会因此让许多大学老师感觉丢了 铁饭碗 ，但是如果中小学教师没有了编制，那么中小学教师这份职业的吸引力就会大大降低，我国中小学教师队伍人才本来就很短缺，如果中小学教师没有了编制，那么可能会造成人才流失的问题，也难以吸引优秀的人才加入中小学教师的队伍，这也会加剧我国中小学教师队伍人才短缺的问题。

中小学教师之所以能够有编制，在小匠老师看来，也是为了能够稳定教师队伍，满足中小学教师的需要，让他们能够安心从教，乐于从教，有了编制也就有了保障，因此中小学教师才不会有转行或者换工作的念头。

我们知道大学老师的招聘要求是相当高的，有的高校招收大学老师，不仅要求具有博士学位，而且还需要有相关的海外留学和工作经验，而中小学教师招聘的门槛比较低，这也导致了大学老师和中小学教师能够享受到的待遇水平是不一样的，大学老师一般具有高职称，能够享受到更好的待遇水平，老师这份职业的吸引力也远远超过了中小学教师。

小匠老师认为即便是高校取消了编制，大学老师再也没有了编制，但大学老师这份职业吸引力还是存在着的，高校取消教师编制，并不会造成大学老师流失的问题，相信很多人都不会因为编制取消，就放弃大学老师这份工作，毕竟国家对高校的投入还是很大的，大学老师能够拥有更好的工作环境，能够享受到很好的待遇条件，而且高校也有具备一定的科研环境，这是中小学老师不能够享有的。

相反，如果中小学教师没有了编制，那么就等同于他们的工作失去了保障，这会让他们感到不安稳，中小学教师的待遇水平本来就不高，如果再取消了编制，相信很多中小学教师会对此会心生抱怨，甚至他们会因此而放弃自己的教育教学工作，另谋高就，因此，为了稳定中小学教师队伍，中小学教师编制还是会依旧存在的。那么，对于这个问题，你们是怎么认为的呢？欢迎发表你们的观点和看法。