福建公安厅副厅长出任厦门市公安局局长是升职，具体原因如下：
1、从干部管理权限上看：省里所有的副厅级岗位都属于省管岗位，省公安厅副厅长和市公安局局长两者的管理权限是一样的，都属于省管干部，由省委组织部负责考察和进行日常管理，由省委常委会研究任免。
2、从行政级别上看：省公安厅副厅长属于副厅级领导岗位，一般副厅长就是副厅级，个别会高配为正厅级。地级市公安局局长是正处级岗位，市公安局局长都高配一级，由副市长兼任，也属于副厅级。
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