甘肃14个市州中,资源型城市主要有白银、玉门、金昌、庆阳4个,其转型进程与整个甘肃经济社会发展速度和质量密切相关。
第一,制约经济总量。据统计,4个资源型城市的地区生产总值占全省GDP总量的1/4,将2007年至2009年的3年数据平均,4城市的地区生产总值占全省地区生产总值的24.96%。
第二,制约产业结构的升级与优化。石化、有色、电力、冶金、机械、食品和建材是我省的支柱产业,“两资一高”是基本特征。4个资源型城市的产业结构相对单一,多以石化、有色、电力和冶金为主,这在某种程度上决定了甘肃的支柱产业构成。
第三,制约节能减排水平。甘肃能耗偏高的直接原因是产业结构太低,而4个资源型城市的产业结构又在某种程度上决定全省的产业结构。
第四,影响社会稳定。一个城市依靠一个产业,一个企业决定一个城市。作为资源型城市共同特征,白银、玉门、金昌三市均依托国有大企业而建,先有企业,后有城市。国有企业职工是城市居民的主体,企业转型中带来的阵痛,在相当程度上影响当地乃至全省的社会稳定。
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