行政主体有哪些

一、行政主体有哪些

(1)行政机关：中央和地方的行政机关。

①派出机关：政府派出，有主体资格(市辖区：街道办事处。县政府：区公所。省级政府：地区行署)。

②派出机构：职能部门派出，授权才有资格(派出所、工商所、税务所)。

③内设机构：授权才有资格(如专利评审委员会，是知识产权局的内设机构)。

(2)法律法规授权的组织。

①被授权的企业组织(如某些公用事业企业);

②被授权的事业单位(如高等院校);

③被授权的社会团体(如某些行业协会)。

④授权的群众自治组织(如村委会为、居委会)。

(3)非行政主体：受委托的组织和个人——须在授权范围内，以委托行政机关的名义实施行政行为，实施行政行为的后果由委托机关承担法律责任。

为了更准确地认识行政主体，我们需要了解他的特征。一般而言，行政主体具有以下法律特征：

1、行政主体可以独立行使行政职权。

这是行政主体的首要特征，也是行政主体实施行政管理的前提条件。另外，从性质上而言，行政主体的职权是行政职权，而非立法权与司法权。凡是不能独立行使行政职权的行政组织，均不得成为行政主体。

2、行政主体可以以自己的名义行使行政职权。

以自己的名义行使职权，意味着行政主体拥有独立的法律人格，也正是其拥有行政权能的具体体现。

3、行政主体可以依法独立承担法律责任。

能够独立承担行为的法律后果，能够成为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告，这是行政主体最重要的特征，也是明确行政主体概念最主要的法律意义所在。

由此可以看出，要想成为行政主体，三要素必须同时齐备：“权”、“名”、“责”相统一。其中，“责”是最关键的要素，也正是我们讨论行政主体概念的最主要的目的。

具体在行政法中，研究并确定行政主体概念的意义，主要有两个方面：

一是在于确定解决行政争议的主体资格问题，亦即明确谁可以成为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告；二是在于确定行政赔偿救济的主体资格问题，即行政赔偿的赔偿义务机关究竟应当是谁。

（一）行政机关实施行政处罚

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：

第一，必须是行政机关。

第二，必须具有外部管理职能。

第三，必须取得特定的行政处罚权。

第四，必须在法定的职权范围内实施。

（二）授权实施行政处罚

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。法律、法规授权的组织若不具有管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。

（三）委托实施行政处罚

1、根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

2、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。

3、根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：

一是依法成立的管理公共事务的事业组织；二是具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；三是对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。