四川延迟退休文件105号

中国社科院近日发布最新的人口与劳动绿皮书，建议延迟退休分“两步走”：

第一步，2021年完成养老金制度并轨，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

第二步，从2021年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

这意味着，2021年前还没退休的人都会受到影响，而且，1990年(含1990年)以后出生的女性、以及1985年(含1985年)以后出生的男性都将在65岁退休，分别比原来延长了10年和5年。

按照国家统一部署推进渐进式延迟退休政策。建立遗属待遇和病残津贴制度。进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,推进并落实企业职工基础养老金全国统筹。我国现行法定退休年龄是在新中国成立初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的。改革开放以来，我国经济社会发生了巨大变化，现行法定退休年龄与我国人口发展趋势和人力资源变化等不适应问题突出，延迟法定退休年龄势在必行

为什么要延迟退休？

一是与人均预期寿命严重不匹配。我国的人均预期寿命已由新中国成立之初的40岁左右提高到2019年的77.3岁，其中城镇居民人均预期寿命已超过80岁，人口的健康预期寿命也随之增加。这意味着我国劳动者能够保持较长时间的劳动能力，延迟退休年龄也具有较强可行性。

二是与人口老龄化趋势不匹配。人口老龄化加速发展导致老年人口比重不断增加。第七次全国人口普查数据显示，我省2020年60岁及以上人口数为1816.4万人，居全国第三，其中，65岁及以上人口总数为1416.8万人，居全国第二，占全省常住人口比重为16.93%，比全国高3.43个百分点，居全国第三。我省人口已进入深度老龄化阶段。

三是不适应劳动力结构变化。劳动力资源作为重要生产要素，其减少趋势制约着经济发展潜力。我国劳动年龄人口数量从2012年开始下滑，年均减少300万人以上，并且减幅还在扩大，预计“十四五”还会减少3500万人，部分地区和行业招工难的结构性矛盾越来越突出。2020年四川省15岁至59岁人口5204万人，占比62.19%，与2010年第六次人口普查相比，比重下降了4.54个百分点。劳动力供需结构性矛盾开始显现，部分行业出现明显的人才紧缺情况，特别是高技能劳动力供求缺口日益扩大。

四是不利于人力资源充分利用。我国新增劳动力平均受教育年限达到13.7年。随着劳动力平均受教育年限的增加，劳动者开始工作年龄相应推后，在退休年龄不变的情况下，平均工作年限不断缩短，出现了人力资源浪费、人力资本利用率降低的问题，特别是高层次、高技能等人才资源利用率偏低。

总结：延迟法定退休年龄改革是综合解决这些问题的重要途径，可以有效促进我国法定退休年龄与人口结构的变化以及老龄化的发展趋势相适应，改善人力资源结构，特别是开发利用好规模日益庞大的大龄人力资源，提高劳动参与率，充分发挥人力资源利用效能。

法律依据：

退休双轨制2024年并轨

一、调整基本养老金的对象：

2022年，四川省调整退休人员基本养老金对象为2021年12月31日前已按规定办理退休审批手续并按月领取基本养老金的退休人员。

二、调整基本养老金的时间：

从2022年1月1日起，调整退休人员基本养老金水平，增加的基本养老金从2022年1月1日起执行。

三、调整基本养老金的标准：

（一）定额调整。每名退休人员每月增加38元；

（二）挂钩调整。与退休人员基本养老金水平和缴费年限（工作年限，下同）挂钩。与基本养老金水平挂钩部分，以社保经办机构核定的本人2021年12月的基本养老金为基数增加1.1%；与缴费年限挂钩部分，缴费年限15年及以下的，每满一年增加0.6元/月，超过15年的部分，每满一年增加1.7元/月；

（三）适度倾斜。属下列情形的退休人员，先执行定额调整和挂钩调整办法，再按以下办法增加基本养老金。同时符合下列两类及以上情形的，可累加享受。

1.高龄退休人员。年满70岁不满80周岁的人员，每月增加30元；年满80岁不满90周岁的人员，每月增加60元；年满90周岁及以上的人员，每月增加100元；

2.艰苦边远地区退休人员。一类至六类地区分别增加8.50元、17.50元、26.50元、36元、55元、75元；

3.企业退休军转干部。对基本养老金偏低的企业退休军转干部，继续按规定予以倾斜，确保其基本养老金不低于全省企业退休人员平均水平。企业退休军转干部的范围，按原有关规定认定。

四、调整基本养老金的其他规定

（一）截至2022年1月1日，退休人员被判处有期徒刑及以上、管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，不参与基本养老金调整。退休人员因被采取留置措施、涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的，暂不参与基本养老金调整；

（二）退休人员的缴费年限（含视同缴费年限），按国家和我省规定核定数据为准，缴费年限不足1年的按1年计算。机关事业单位养老保险制度改革前退休人员的工作年限，以退休时核定的工作年限为准。本次调整退休人员基本养老金的年龄，按实际周岁计算，时间截至2021年12月31日；

（三）机关事业单位退休人员中，基本养老金已纳入机关事业单位养老保险社会统筹的，待遇调整由社会保险经办机构负责落实并由基金支付；基本养老金仍由原单位代发的，由原单位暂行调整，所需资金按原渠道列支，待完成参保登记后再进行结算。

法律依据：

按照人力资源社会保障部、财政部和四川省规定，四川省2022年调整基本养老金从2022年1月1日起执行，退休人员调整增加的基本养老金在7月31日前发放到位。

作为机关事业单位的中人，如果说新办法计算出你的养老金高，那么就会采用新办法，反之则会采用老办法，对于那些采用新办法的人群来讲无疑是受益的，因为它比起老办法，计算出的退休金将会更高一些。而通过这样的方式，我们也足以证明新办法并不意味着，会降低自己的退休待遇。我们在2014年10月份以后建立了机关养老保险制度，同时也为大家建立了职业年金制度。

所以在退休以后，是可以获得一份职业年金待遇的，也就相当于是有了补充性养老金的待遇。而我们机关事业单位中人如果就算是采用新办法来计算，在2014年9月份之前的工龄，都可以被认定为是视同工龄。那么最终都按着过渡性养老金的方式，累加到我们总的养老金当中来。所以从本质上来讲，自己的养老金并会受到很大的影响。

交纳机关养老保险，作为机关事业编制的人员都会严格的按照，自己本人的实际工资为基数来建立社保的缴费基数。那么从根本上来讲，自己的平均缴费指数相对是比较高的，自己今后养老金的待遇水平，自然是不会受到任何的影响的。所以完全没有必要去担心这个问题。而且很多企业单位这边的人群也了解到，并不会因为机关事业单位人员缴纳机关养老保险，而提高他们的养老金，这也是不存在的。