公务员应该具有怎样的应急管理素质

提高五种能力，解决应急处置问题

应对突发事件，既要政府积极作为，更要全民积极参与，必须通过提高各个层面的应急能力，才能更为有效地处置各类突发事件。

（一）提高领导的掌控能力。

领导干部是突发事件应急处置的组织者、指挥者，是应急行动的“发令枪”，是应急决策的“主心骨”，掌控着整个事态的发展。如何提高掌控突发事件能力，是摆在各级领导面前的课题。

一要深入基层，尽量做到超前预见。一方面，要积极主动地深入基层，深入实际，掌握第一手资料，时刻保持“耳聪目明”。善于捕捉那些初露端倪的表面现象，迅速、及时加以观察和分析，一经觉察，立即快速反应。另一方面，要排查隐患掌握实情，对可能引发突发性事件的问题和隐患，要定期或不定期进行认真细致的排查，摸清情况，掌握实情，进行疏导，力争把问题解决在萌芽状态。

二要积极主动，有效控制局势发展。突发事件的处理关键是不能失控，要迅速控制住局面，控制住事态发展，使其不扩大、不蔓延、不升级，尽量由大变小、由强变弱。在处置的具体过程中，应做到“三个到位”。一是领导干部要到位。事件发生后，领导干部应该亲临现场，面对群众掌握情况，找准原因，对症决策。二是政策解释要到位。对群众提出的要求要认真听取，对合理的要给予明确答复，对于不合理的也要做好法律法规和政策的宣传解释。三是工作方法要到位。一旦出现突发性群体事件，就应本着宜散不宜聚、宜顺不宜激的原则，及时疏散群众，防止居心不良者借机煽动酿成更大的事端。

三要灵活应变，适时果敢做出决策。突发事件是变化不断的，有时甚至是瞬息万变的。作为一个领导者，不仅要善于常规决策和程序性决策，而且要善于在突发事故情况下作出非常规决策。俗话说“当断不断，反受其乱。”处理紧急问题，领导干部可以打破常规，先处理，再汇报。

（二）提高部门的处置能力。

部门是突发事件防范应对的主体，防范到位就能有效减少突发事件的发生，应对到位就能避免更大的损失。因此，必须提高各部门的应急处置能力，做好各项防范应对工作。

一要开展风险隐患排查。坚持早发现、早控制、早处置，组织开展职责范围内的风险隐患排查，并掌握详细的隐患源资料，绘制风险隐患分布图，建立数据库，实现“一图监控”。

二要制定整改方案。对可能造成突发事件的危险源、安全隐患，要开展实地调查，听取各方意见，进行分析评估，并制定整改方案，落实整改措施，及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患。

三要进行监测预警。对每个风险隐患点进行监测，设立隐患图标和警示标志，一旦发现异常情况，立即发出预警并派出人员处理。

四要及时应对，做好参谋。突发事件发生后，要立即按程序报告，及时组织开展应急救援工作，采取有力措施控制事态发展。同时要为领导处置决策提供更充分的依据，“参”到点子上，“谋”到关键处，加强与相关部门的沟通协调，搞好衔接和配合。

（三）提高应急办的协调能力。

各级政府应急办履行着值守应急、信息汇总和综合协调职责，在突发事件应急处置中，起着上下沟通，左右协调的运转枢纽作用。提高各级应急办的协调能力，可以强化统一指挥，协助领导有效组织、高效运转，共同应对和处置突发事件。

一要敏锐捕捉信息。应急管理干部关键是要有强烈的时间观念，做到眼疾手快，闻风而动，把握时机，迅速捕捉，不让突发事件信息从身边溜走。要收集、传送、反馈及时、客观、真实的突发事件信息，切实做到早发现、早报告，以利党委、政府领导把握指导处置突发事件的有利时机和工作主动权，尽快化解矛盾，平息事态，将突发事件消除在萌芽状态。

二要加强信息研判。通过各种渠道收集来的预警性突发事件信息往往是初始、零乱、无序和彼此孤立的，这就要求应急管理干部熟练掌握各种综合分析研判方法，加强对各种信息的分析研判，确定预警性突发事件信息的真实性和可能发展的趋势，以便领导进行处置。

三要准确表达。应急管理干部要具有精于准确表述突发事件信息的能力。首先要客观反映，准确描述。反映问题要如实，必须尊重事实，一是一、二是二，对事件的来龙去脉要交待清楚，突发事件信息的要素要齐全，主要内容不能遗漏，遣词造句要有分寸。其次要简洁明快，惜墨如金。要在语言文字上下功夫，多精推细敲，练好过硬的基本功，要多看多思多写多练。

（四）提高应急队伍的救援能力。

处置突发事件离不开应急救援队伍，特别是那些救援难度大、专业性强的事故（事件）更需要高素质的专业应急救援队伍。各地要根据国务院办公厅关于《加强基层应急队伍建设的意见》要求，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。

一要给予装备保障。工欲善其事，必先利其器。应急救援装备，是应急救援人员的作战武器，对应急救援的成败起着举足轻重的作用。要提高应急救援能力，就必须为应急救援人员配备专业化的应急救援装备，做到配备到位、维护到位、使用到位，从而提高应急救援能力。

二要加强培训和演练。要通过加强技能培训力度，使每一个队员都能正确使用个人防护设施，掌握更多的专业救援知识和技能，提高综合应对各类突发事件的能力和自我防护能力。加强应急演练，锻炼提高实战能力，打造思想过硬、作风过硬、技术过硬、特别能战斗的应急救援队伍，确保在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（五）提高全民的自救互救能力。

在突发事件应急管理中，广大群众既是需要救助的对象，也是自救互救的主体，其自救互救能力的高低，直接关系到救援效果。美国一参议员说过“突发事件的第一个反应者可能不是警察或消防人员，或许是当事人或目击者。”广大群众掌握了应急意识，具备了自救互救能力，就能大大减少和有效避免不必要的伤亡和损失。

要通过加强宣传教育，普及突发事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，增强公众的公共安全意识、社会责任意识和应对突发事件的综合素质。加强校园公共安全教育，将应急知识编进教材、让应急知识走进课堂，充分发挥其“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用。

浅析公务员应对突发事件的能力提升

1.

政治素质 应对突发素质事件是一项政策行非常强的工作,对公务员政治素质有着较高的要求。政治素质主要体现在具有较高的马克思主义理论修养,能够掌握马克思主义的基本立场、观点、方法,并能够用之去分析和解决在突发事件管理过程中遇到的显示问题。政治素质还表现在有较强的时事政策水平,能坚持四项基本原则,创造性和灵活性想结合,能够积极有效地处理和应对突发事件中心情况、新问题。全心全意为人民服务,走群众路线,作风踏实,尽职尽责,把人民答应不答应、满意不满意、作为工作的指导标准。有较高的政治敏锐性和鉴别力,善于总结发现事物规律和苗头性、倾向性的问题,正确及时判定事物性质,为后续应对管理打下良好基础。

2.

知识素质 知识属于智能的一部分,是能力的基础。“无知者无能”这句话,在当今知识爆炸的信息时代愈显正确。