铁路警察是铁路职工还是公务员？

铁路公安是伴随著我国铁路事业发展成长起来的一个警种。铁路公安的成长史就是铁路事业的编年史，梳理铁路公安变迁史，可以清晰了解铁路公安如何从职工变为公务员、铁路公安局如何从铁道部一个内设局到企业管理局再到公安局直管局演变的全过程。

铁路公安转变为国家公务员身份

铁路警察，也就是铁路公安部门的主要工作人员，原来和铁路系统的铁路运输检察院、铁路运输法院一样，都是属于以铁路系统管理为主（包括党政关系，以及人、财、物），上级公、检、法部门业务指导为辅的双重管理体制，铁路公安局、铁路运输检察院、铁路运输法院，都是属于国家铁道部的内设工作机构。

铁路公安工作人员，也就是以铁路警察为主的铁路公安工作人员，与铁路检、法两院的工作人员的身份一样，都是属于铁路系统的企业员工身份。2011年，铁路的公检法系统，按照党中央、国务院关于全国铁路系统改革的相关决定，铁路公安系统率先脱离铁道部，成建制的划归国家公安部门。

铁道部公安局，从原为铁道部的内设工作机构，成建制的从铁道部划出，划归国家公安部，成为公安部的一个内设工作机构——公安部铁路公安局，也称公安部10局，对全国铁路公安局、铁路公安处实行垂直管理。

同时，铁路公安系统的工作人员，按照铁路公检法系统改革的相关规定，经过一定的程序，铁路公安工作人员，也就是以铁路警察为主的铁路公安工作人员的身份，多数由铁路企业员工性质的身份，华丽转变成为国家公务员身份。

铁路公安局正式纳入公安部管理时期

2018年12月，中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导。2019年，公安部正式组建铁路公安局（公安部十局），撤销铁路公安局，铁路公安系统不再实行双重领导，改由公安部垂直管理。

2020年4月17日起，铁路公安统一更换“铁路”胸徽。铁路公安由原先的“铁道”变“铁路”，宣告一个时代的结束。

铁路公安机构设置基本情况

铁路公安的机构设置分四个层级。

第一层级：公安部铁路公安局（公安部十局），统筹全国铁路公安工作。

第二层级：各铁路公安局，负责辖区铁路公安事务。

第三层级：各铁路公安局下属铁路公安处，负责片区铁路公安工作。

第四层级：车站派出所，负责各站所治安管理。

级别从大到小依次是正厅、副厅、正处（副处）、正科。目前，全国18个铁路公安局现有72个铁路公安处若干个铁路派出所。

三、铁路公安的身份性质

铁路公安毫无疑问是公务员，其各项经费由地方财政承担，业务由公安部统筹。由于是公安部垂直管理单位，要进入铁路公安必须参加国考，而非省考。因工作需要，铁路公安可以与地方公安交流使用，但受交流渠道等因素影响，现实中铁路公安与地方公安的干部交流并不多。这也是铁路公安目前反映较多的一个问题。

工作职责

主要是维护治安稳定、做好各类宣传，协助公安、司法、国安等部门在车站执行任务，协同相关部门做好特殊运输工作，落实各项安保任务等！岗位有站内派出所民警、线路警务区民警、乘警等！

铁路公安管辖范围不如地方公安广泛，在老百姓看来，权力似乎也没地方公安大，找铁路公安警察办事的机会更是少之又少。尤其在小城市生活，打出当地公安局招牌，外人皆敬畏三分、高看一眼，大事小事也都有可能求到头上来，奉迎追捧者众。当然，铁路公安还有个很大的好处容易被忽视，那就是当春运或长假期间一票难求时，找在铁路公安工作的朋友帮忙，基本上都能搞定车票的问题。

2019年起，铁路警察改由公安部铁路公安局垂直管理，不再接受国家铁路集团的领导，也不属于地方公安机关管理。至于铁路公安与地方公安的差异，最大的区别就是职能不同。

铁路警察的身份问题

以前，我国有五大行业公安，包括“交通港航、铁路、民航、森林、海关缉私”，其中的警察身份比较复杂，除了公务员之外，还有事业编、企业职工，不利于警察队伍的建设、履行执法职能。

对此，国家进行了逐步规范，其中，铁路公安在2009年10月从铁路运输企业中进行分离，整体纳入政法专项编制，7万多名铁路民警通过考试成为了公务员。至此，铁路警察和地方上的公安民警一样，都属于公务员的一部分，使用政法专项编制（行政编制的一种），有警衔、职务序列。

铁路公安职责与地方公安基本一致

铁路公安的主要职责：全力维护铁路运输生产安全，负责本辖区的治安、刑事案件查处，参与铁路交通事故调查等等。铁路公安设置有治安、刑侦、国保、禁毒、特警等地方公安所有的警种，而且还设置有乘警这一专属警种，专门负责列车上的案件查处和秩序维护工作。

铁路公安的辖区相比地方公安少很多，主要是各车站、铁路家属区和铁路运行线等，发生的案件均由铁路公安立案，只不过案件数量比较少而已。

铁路公安管理模式与地方公安略有不同

目前，地方公安分为省公安厅、市公安局、县公安局（区公安分局）、派出所的分级管理模式，接受上级公安机关和同级党委政府的双重管理。而铁路公安实行公安部铁路公安局、铁路公安局（18个）、铁路公安处的垂直管理模式，接受上级铁路公安机关的直接领导管理，与地方公安机关没有隶属关系，仅接受所在省份公安机关的业务指导。

铁路公安由公安部垂直管理，实行三级管理模式，在各地设置由铁路公安局和铁路公安处，派驻18个铁路局集团公司开展工作，并纳入各省公安厅（局）序列单位，属于中央派驻机构。铁路公安经费也由中央财政直接拨付，有些行业津贴仍有铁路企业支付，因此工资略高于当地公安机关。

进入铁路公安，需要参加国家公务员考试，或者是警校公安联考，而进入地方公安则需要参加省考，招考模式也略有不同。

至于铁路警察的职能，主要有：

1、承担铁路治安工作，保护群众合法利益；

2、依法管辖涉及铁路的治安、刑事案件，查处铁路违法犯罪行为；

3、参加铁路交通事故的调查处理等等。

可以看到，铁路公安机关的职能要比地方公安机关少很多，例如没有“户籍管理、出入境管理”等职责。至于铁路警察的待遇，由于是中央垂管单位，全国各地的待遇差距较小。在经济发达的地区，肯定是地方公安民警高于铁路警察；在经济落后的地区，反倒是铁路警察高于地方公安民警。