雄安新区“积极稳妥安置转型升级企业职工”具体如何实施？

针对转型升级企业，各县制定转型方案，建立台账，一企一策，分类指导，引导转型升级企业通过内部分流、转岗就业等方式多渠道分流安置职工。

自主创业和灵活就业的，可优先安排入驻各类创业孵化基地，落实相关扶持政策。

通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，可通过公益性岗位托底安置，保障其基本生活。

连续缴纳失业保险费1年以上且无欠缴，采取有效措施不裁员或少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。

2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

雄安改革有哪三原则？

首先我们要明白，雄安的野心并不是要成为中国的第三极：雄安不像深圳，身边缺乏“香港”这样的超级联系人，雄安也不像上海，非万里大河的出海口。它前不着村后不着店，自然地理条件远不如深圳和浦东，将它造成一个GDP超万亿的超级城市，难度很高。

不过，中央又对它寄予非常大的期待，定位为“千年大计、国家大事”，用词极为罕见。在中国几大战略中，京津冀协同发展、长江经济带，甚至是天字号工程“一带一路”，官方也只是说百年大计，雄安新区规格之高足以俾睨众生。

这两个因素的叠加说明，雄安的战略意义已突破了经济范畴，而上升到了更深层次。

中国从一个封闭的经济体发展到现在，一路披荆斩棘，卸掉了身上种种枷锁，剩下的都是一些硬骨头，涉及经济体制、社会治理、土地财政、生态环境等。许多顽症动一发则牵全身，几乎无从下手。

雄安的使命，就是为国家充当第一实验田，总结成功经验并复制推广，帮助中国割股疗伤。

关心雄安，并不是说它会带来多少投资和就业机会，这还不是最重要的。最关键的地方在于，他的一举一动，都可能覆盖掉现有游戏规则，打破陈旧的利益格局。

宣布设立雄安新区已有近半年时间，新区建设进展如何？新区究竟新在哪儿？未来又将驶向何方？这不仅是雄安当地老百姓的关切，更是全国上下的关注。近

日，官方消息显示，雄安新区的规划出台之前，有三条原则已经“板上钉钉”：

一是绝不搞土地财政；二是一定考虑百姓的长远利益；三是绝不搞形象工程。三条原

则，条条扎实，字字有力，聚焦当前城市发展的主要症结，探索着中国城市发展的新方向。

不搞土地财政，在全国范围都有示范效应。从中国近几十年城镇化发展历程看，一些地方政府搞土地财政、以房地产主导城市发展，已经形成固定套路。由此可

能带来的问题包括：推高土地和房地产价格，吹起楼市的泡沫，增加老百姓的生活成本。如何实现“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，很大程度上要从土

地财政这个根儿上破题。雄安新区明确的这条原则，浇灭了不少炒房者的淘金梦，却可能打开地方城市化发展、推进财税体制改革的新思路。

另一条原则，一定考虑老百姓的长远利益，也有深意。其意涵在于：让当地每个老百姓成为新区建设的参与者、受益者。比如，在推进城市化进程中，可能会遇

到征地拆迁。以往的模式往往是“一锤子买卖”，农民拿了钱走人或者搬入楼房。眼下虽然有了保障，但未来如何发展，如何真正融入城市生活，却很少涉及。雄安

新区的这条原则，实际上是在探索如何更好地分配城市化带来的诸多现实利益，分享城市发展的各项成果，真正让老百姓与城市的未来融为一体。

而第三条原则，决不搞形象工程，则具有很强的针对性。比如在城市生态环境建设领域，以往有些城市追求的是一步到位、面子上好看，却不尊重自然规律。比

如直接从其他地方移植已经成熟的植被，城市虽然绿起来了，但不过是拆东墙补西墙。雄安新区确定的这条原则，恰恰意味着真正遵从生态建设的规律，其背后的政

策逻辑是看长远，保证对未来的统筹和谋划，而不为眼前的短期利益所诱惑。

这三条原则放在一起看，则更能读出大文章。随着我国经济实力达到一定水平、城市化发展到一定阶段，无论是抑制房地产市场泡沫，还是完善城市化红利的再

分配机制，抑或是建设绿色生态宜居城市，这些既是近年来舆论空间关注最多、讨论最多的话题，也是制约中国城市发展的主要症结。而作为“千年大计、国家大

事”的雄安新区，如今勾勒的这三条原则，与其说是针对以上具体而现实的问题，不如说更彰显着整个国家关于这个时代的“问题意识”，以及解决这些问题的新思

路、新尝试。换句话讲，雄安新区的创新举措，如同一个清晰的坐标，彰显了改革担当，也是面向未来的探索。

37年前，深圳特区成立。如果说那时面临的首要问题是“吃饱饭”，第一位的任务是扩张规模与提高速度，那么今天雄安新区则要解决“吃得好”“吃得健

康”的问题，需要实现更高质量、更有效率、更可持续发展。从深圳到雄安，从扩大对外开放、实现经济转轨，到疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化

开发新模式，不同时代和阶段自有不同的历史命题，然而步履坚定的我们，一定能闯出新的天地。

雄安就是下一个深圳。