农村社会工作

[ 摘要]社会工作是来源西方发达资本主义国家的一种保护性社会制度安排，是其社会安全阀制度的组成部分。中国社会在现代化的进程也需要引入这种安全阀机制，但我们在引入其理论、方法的同时，必须注意到中西社会的差异，积极探索中国社会工作本土化的道路。中国社工本土化的过程就是在立足中国社会发展现实的基础上，把来自国外的社工理论、方法与中国的传统、文化和价值观念有机结合起来，使之能够有效地服务中国的社会的过程。农村社会工作是中国社会工作本土化的切入点和突破口，也是中国社会工作专业化发展的主要路径依赖。

[关键词] 中国社会工作 本土化 农民协会 合作社

一、中国社会工作需要本土化的社工理论

社会工作就其本质来讲，是欧美发达的资本主义国家在其社会转型初期，为应对一系列的社会新问题而构建的一种保护性的制度安排，是社会“安全阀”机制的组成部分。基督教社会中的慈善事业历史悠久，社会工作就源于社会慈善工作。作为一种正式的社会制度安排，社会工作萌芽于18世纪后期，发展于19世纪，成熟于20世纪初期。这段时间正是欧美资本主义国家从农业社会转向工业社会、从农村社会转向城市社会、从传统社会转向现代社会的时期，在这一个多世纪中，社会工作适应社会变迁的需要，其工作内容从早期的以救济（Saving）为主，转变为以救济、解困（Helping）和发展（Developing）为其工作内容的庞大体系，并逐步完成了其制度化、组织化、专业化的建设。

同欧美国家不同的是，中国是现代化的后来者，对中国来说“现代化”不是一个“自然的历史过程”，而是在政府主导下的一个人为社会变迁过程。现代化的先行者们在比较长的时期内完成的社会变迁，后来者必须在短时间就要完成。短时期内的社会剧烈变迁，会带来许多的社会问题，为应对这些问题，我们在20世纪80年代开始引入社会工作的理念、教学和研究，并在20世纪的最后10年中，中国开始尝试着建构自己的社会工作制度。

中国的现代化进程并不是、也不可能是复制发达国家的现代化过程，而是一个既有现代化的普世性，又有自己特殊性的一个过程，在尊重现代化普世性原则的同时，必须把这些原则与中国本土资源有机的结合起来，中国的现代化才是可能的，对社会工作来说也是如此。发展于社会转型时期、成熟于社会转型完成时期的西方社会工作，因为其社会中已经没有了传统意义上的农村社区，其社会工作主要的服务对象是城市中的弱势群体。引入西方社会工作比较早的中国港、台地区，因其社会形态也以城市为主，因此，这些地区比较好地解决了由东西方社会差异而带来的本土化问题。对中国大陆地区来说，问题要复杂的多，中国大陆既有高度现代化的地区，在这些地区我们甚至还可以看到某些“后现代”的现象，也有初步现代化的地区，还有几乎是完全被排斥在现代化进程之外的地区。在这种社会形态共时多元、远未完成工业化与城市化的社会中，我们的社会工作必定会与发达国家的社会工作有很大的不同，无论是在理论、方法、技术和组织上应该有自己不同于西方国家的特色，这也就是说，中国社会工作在发展过程中，首先面临的就是如何实现中国社会工作的本土化的问题。

所谓本土化就是在立足中国社会发展现实的基础上，把来自国外的社工理论、方法与中国的传统、文化和价值观念有机结合起来，使这种结合后的社工理论、方法能够有效地服务中国的社会。中国的港、台地区，因为开办社会工作教育比较早，已经基本上完成了社工理论、方法的本土化过程，无疑，中国大陆在其本土社会工作的专业服务发展、社工专业化、社工教育及培训等都还需要相当长的历程。

中国社会工作的本土化，首先体现在社会工作服务对象的本土化——其服务对象应该是占我国人口大部分的农村人口,这是社会工作服务于社会弱势群体这一性质所决定的。中国社会工作本土化的第二个方面，是社会工作理论与方法的本土化，这是与第一方面紧密联系的。有了工作对象的本土化，我们就要在借鉴西方社会工作理论与方法的前提下，发展出适应中国社会需要的社会工作理论与方法。中国社会工作本土化的第三个方面是社会工作组织的本土化,西方国家在社会工作的发展过程中，因为有社会自我发展的空间和强大的物质支持，出现了既与“第一部门”（政府）、“第二部门”（企业）相联系，又相对独立的社会“第三部门”，这种第三部门（NGO）是社会工作的主要载体。中国在政治设置与经济发展水平上与西方发达国家都有很大的差别，中国的社会工作组织也应该有自己不同与西方的特色。

二，中国农村发展需要有中国特色的农村社会工作

我国20世纪50年代以来，所选择的是“一国两策、城乡分治”的工业化和城市化道路，这使得中国社会成为一个典型的二元社会。经过20多年的改革开放，中国农村经济有了较快的增长，基本上解 Q了农民的温饱问题，并有部分地区的农民过上了富裕的生活。但是改革没有涉及到农业集体化时期所设置体制性障碍——农民没有自己的土地，也没有自己的组织。经济上没有市场中介组织合作社，分散的小农既无法对抗市场中的其他有组织的社会力量，政治上没有充分实现农民的自治或没有成立农民自己的利益集团，也无法抗拒来自政治权威的超经济剥夺。市场化取向的改革，增加了农业技术性要素的供给，但同时弱化了社会性要素的供给，改造传统农业所需要的普及初等教育、人人能够享有的基本医疗保健等比改革前有所后退，同时，政府也没有能够提供一个公平的、秩序良好的市场环境，黄宗智所言的过密化的现象在广大的中西部地区依然存在。近年来，农民的收入虽有缓慢增长，但统计表明，农民收入的增长主要来源于劳务收入的增长，务农收入的占农民收入的比重正逐步降低。由于国有企业改革的深化和城市的产业结构的升级，城市的失业、下岗人数大量增加，农民进城务工、经商更加困难，许多城市出台了对农民进城务工、经商的种种歧视性规定。进城的农民由于体制性原因而不能成为市民，妇女、老人、孩子要继续留在农村，使得农村出现了“空壳化”趋势。除此之外，农村干群矛盾激化、治安状况恶化、土地抛荒严重、水土流失、生态恶化、基层政府负债过多等等，在全国范围内都一定程度地存在着，正是面对这种状况才有了“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呐喊。

在改革开放以后，作为弱势产业的农业，不仅要承担自然的风险，还要承担市场的风险，因为同市场上的那些有组织的力量相比，农民是分散的，市场的风险大多会被转嫁到分散的农民头上，即使是在最近一轮粮食价格上中，农民的受益也是有限的。到2001年，全国农村总人口为9.938亿人，农村劳动力为4.823亿人，农村人口占全国总人口的比重约为75.0%， 毫无疑问，中国的社会工作无论是从自身专业发展的要求来看，还是从推进农村现代化的角度来看，都要高度关注农民这个弱势群体。但实际情况是，在中国开展的社会工作教育中，对农村社会工作的研究和实际参与几乎是一个空白，在2003年12月在天津召开的中国社会工作教育协会第四届年会上，在全部提交的一百多篇论文里，只有四篇是有关农村社会工作的。

中国农村作为一种巨大的社会存在，应该是社会工作的主要领域。中国社会工作本土化的首要选择，就是把社会工作理论研究、方法创新和组织形式创新面向中国的广大农村。那么，中国社会工作该如何介入农村、农业、服务农民呢？为了探讨这个问题，作者200年7、8月间，利用回乡的社会工作专业的学生进行了一项简单的农村调查，该调查意在了解市场经济条件下，农业合作社或农民协会在农村经济与社会发展中的作用，探讨社会工作者介入农业合作社或农民协会的发育与成长的途径。调查表涉及两个主要问题，即“农民如何购买农业生产资料”和“农民如何销售自己的农产品”。在购买农资和销售农产品的方式上设计了“个体”和“集体”两个指标，“集体”是指农业合作社、各种专业协会或村委会。调查的三省9县19个村的34户农民。样本由当地的社会工作专业的学生随机抽取，要求每个学生调查三-五户。因学生大多来自江苏省，故调查农户也多是在江苏。样本农户来自江苏的邳州、赣榆、通州、邗江、启东、太仓、淮安等七县市，另有来自山东沂南县、湖南洞口县的样本农户各2户。34个样本农户共有133人，拥有耕地100.4亩，户均人口3.9人，户均土地3.24亩，人均耕地0.83亩。在34个样本户中，共有47人兼业或外出打工，户均1.5人，其中有7户无人兼业或打工，这7户农民是邳州的一户、淮安的两户、湖南洞口县的两户、山东沂南县的两户，如果除出这7户，其余的样本农户户均1.95人兼业或外出打工。由于样本农户大多来自江苏，而江苏是一个人多地少、耕地严重不足的省份，所以样本农户的户均耕地面积和人均耕地面积都小于全国的平均水平。调查表的第一个调查项目是“农民如何购买农业生产资料”，农业生产资料包括种子、化肥、农药、农膜、大型农具、小型农具、技术服务、其他农资等8个指标，购买方式分为“个体”和“集体”两种方式，购买的市场分为“自己制造（不用购买）、村里、镇里、县城、市里。调查表的第二个调查项目是“农民如何销售自己的农产品”，农产品包括粮食（主要的三种）、畜禽产品（主要的三种）、果品、蔬菜、手工艺品或手工业品、其他农产品等，销售方式也分“个体”和“集体”两种，销售市场分为“自己家里（上门收购）、村里、镇里、县城、市里。从对调查的统计可以看出，农民购买农用生产资料和销售农产品主要是在镇里、村里，分别占24.26%和23.53%,其次是在县城和市里，两个指标放在一起统计的是19.12%，不用购买，由自己制作的农用生产资料占9.55%，主要是“种子”和“技术服务”两个指标。在农产品销

社会工作价值观基本要点

　社会工作价值观不同于个体的价值观，也不同于一般的社会价值观，它是社会工作者专业共同体内部的一种总体的价值偏好，代表着整个专业团体内部对社会正义、服务、个人价值与尊严、人类关系重要性、社会团结等的一般看法以及对专业活动标准的认定。下面由我为大家分享社会工作价值观基本要点，欢迎大家阅读浏览。

　一、社会工作价值观的作用

　社会工作价值观不同于个体的价值观，也不同于一般的社会价值观，它是社会工作者专业共同体内部的一种总体的价值偏好，代表着整个专业团体内部对社会正义、服务、个人价值与尊严、人类关系重要性、社会团结等的一般看法以及对专业活动标准的认定。同时，对社会工作者与服务对象、社会工作者与服务机构以及社会工作者同行之间的关系进行了详细的规定，决定了专业工作者在特定情形下采取的工作手法与干预策略。社会工作专业价值观的建立与履行是社会工作专业化的重要前提，也是社会工作专业区别于其他专业的一个标志。

　在社会工作领域，专业价值目标包含终极目标和工具性目标。前者主要是关注人类社会的总体福利、正义制度的安排以及社会工作者的重要任务，后者是通过专业行动来实现的具体事务目标。对社会工作者来说，重要的专业价值包括正义、平等、责任、自我实现、自我决定、知会同意、诚信等。

　在社会工作专业领域，价值观的作用不可忽视。在专业团体内部，社会工作价值观更重要的是提供了一种反思功能，它促成了社会工作者与服务对象专业关系的健康发展，引导社会服务机构朝着专业方向培植能力，促进机构与政府之间合作伙伴关系的形成和发展，进而形成社会正义的基石。

　社会工作价值观的作用主要体现在以下四个方面：

　1、 保护服务对象的权益

　2、 促进专业的健康发展

　3、 促进社会服务机构的能力建设

　4、 维护社会正义

　二、社会工作价值观的内容

　(一)社会工作价值观的相关论述

　1、 巴利特关于社会工作基本价值的概括

　2、 美国《社会工作教育会议课程方针声明》关于社会工作核心价值的总结

　3、 戈登关于社会工作价值的归纳

　4、 比斯台克关于社会工作价值观的归纳

　5、 泰彻的价值体系

　6、 美国社会工作者协会(NASW)伦理守则关于社会工作价值的概括

　和比斯台克价值体系的内容可以概括为个人存在的尊严和价值、个人发展的机会和权利、个人应尽的社会责任、社会对个人应尽的责任和关怀、社会对个人基本需要的尊重和满足、民主社会对个人实现的重要意义等几个方面。

　(二)国际社会工作认同的社会工作价值观。

　1、 服务大众

　2、 践行社会公正

　3、 强调服务对象个人的尊严和价值

　4、 注重服务中人与人之间关系的重要性

　5、 待人真诚和守信

　6、 注重能力培养和再学习

　 服务 强调的是实践形式、 社会公正 强调的是实践目标、 个人的尊严和价值 强调的是实践的具体差异、 人类关系的重要性 强调的是实践工具、 诚信 强调的是实践的行为准则、 能力 强调的是对实践者的专业教育要求。

　(三)社会工作价值观的操作原则(重点)

　1、基本信念

　(1)尊重

　尊重的含义不仅在于对服务对象保持符合社会文化习俗的礼节和称谓，更重要的是要认识服务对象自身的生命价值和其他基本权利，充分保障他们获得基本的资源和可靠的专业服务的权利，帮助他们解决困难，满足他们的生存和发展的需要。

　对社会工作专业来说，尊重不仅是一种思想上的认知，还是一种道德上的实践。在服务过程中，社会工作者不应将自身的价值观强加于服务对象，更不应指责和批判服务对象的言行和价值观，也不能服务对象发泄自己的负面情绪。

　社会工作者可以和服务对象共同分享与服务内容有关的个人感受和经验，以及社会工作专业对有关问题的看法，并提供尽力解决问题的建议，但社会工作者不得直接或间接迫使服务对象接受提出的意见或建议。

　尊重主要体现为社会工作者在接触并与服务对象沟通过程中保持尊重的态度与方式，尊重服务对象表达的观点、意见和决定，不把自身的意见或建议强加给服务对象。

　(2)独特性

　社会工作者相信每个服务对象都是独特的个人，每个人都有不同的生命体验、人格特质和潜质。社会工作者要针对性的运用个别化的方法提供服务。落实 个别关怀、全面服务 的原则。在社会工作实践中，要求社会工作者采取个别化的方式有针对性的提供服务，以案主为中心，针对个人的问题为处置依据，因个案的差异而做不同的计划和技巧。每位案主都是一个不同于他人的个体，每个问题都有其特殊性，因此服务技巧的提供也必须遵循特殊的环境背景和情境。

　(3)相信人能够改变

　社会工作是一个以信念为引导的专业，社会工作者坚信，人有能动性，具备改变的潜力。作为一个促进变迁的专业服务过程，社会工作不断通过关怀、治疗和改变来促进人的变化和发展。这些实践的核心是社会工作者对服务对象的信任：相信服务对象可以改变，有能力面对并解决自己的问题。

　在社会工作实践中，社会工作者始终相信服务对象的潜能和能动性，坚信通过专业服务与干预后，服务对象在心理、情绪、沟通技能和社会适应能力以及学习技巧等方面都会获得不同程度的提高，进而可以促进服务对象建立自信，帮助他们提升解决自身问题的能力。

　2、实践原则(重点)

　(1)接纳

　在专业服务过程中，社会工作者要从内心接纳服务对象，将他们看作是工作过程中的重要伙伴，对服务对象的价值偏好、习惯、信仰等都应保持宽容与尊重的态度，决不因为服务对象的生理、心理、种族、性别、年龄、职业、社会地位、信仰等因素对他们有任何歧视，更不能因为上述原因而拒绝为服务对象提供社会服务。

　接纳不等于认同，它是指社会工作者对服务对象在价值观与个人背景特征等的'一种包容，也是社会工作者对社会大众的统一的服务态度，是建立专业助人关系的重要前提。对服务对象而言，每个人都有权利获得社会工作者提供的专业服务。

　(2)非批判

　社会工作虽然是一种价值主导的专业实践，社会工作者仍要避免将自己的价值观强加于服务对象，不应指责和批判服务对象的言行与价值观，更不应将自己的负面情绪发泄在服务对象身上。作为一种专业服务活动，社会工作者应坚持与服务对象在一起工作，共同分享对问题和需要的看法，一起探讨解决问题的策略和方法。

　在社会工作实践中， 非批判 原则具体体现为社会工作者对服务对象的性格、性取向、生活方式、宗教、政治倾向等不作倾向性的批评和判断，尊重服务对象在观念和生活方式上的选择。

　(3)个别化

　每个人都应当有权利和机会发展个性，社会工作者应当尊重服务对象的个体差异，不应当使用一般或统一的服务方法回应他们的独特需要，要充分考虑到服务对象在性别、年龄、职业、社会地位、政治信仰、宗教以及精神或生理残疾状况等方面存在的价值差异及其与社会主流价值之间可能存在的冲突。尊重个性化需求，充分挖掘个人潜能。

　不过，不同的社会工作方法在应用个别化原则时是有区别的，例如，个案工作方法最强调个别化原则，而小组工作和社区工作方法则相对关注服务对象的共性需求。

　(4)保密

　社会工作者应当保护服务对象的隐私。未经服务对象同意或允许，社会工作者不得向第三方透露涉及服务对象个人身份资料和其他可能危害服务对象权益的隐私信息。除非在特别情况下必须透露有关信息时，社会工作者应向机构或有关部门报告，并告知服务对象有限度公开隐私信息的必要性及采取相关保护措施。如果在紧急情形下，必须打破保密原则而来不及提出报告时，社会工作者事后应当提供相关的证据并补办手续，以记录必要的工作程序。

　(5)服务对象的自我决定

　在社会工作实践中，社会工作者要与服务对象保持良好的沟通。社会工作者有义务向服务对象提供必要的信息。服务对象有权利在充分知情的前提下选择服务的内容、方式，并在事关服务对象利益的决策中起到主导作用。如果服务对象没有能力进行选择和决策，社会工作者应根据法律或有关规定由他人代行选择和决策权利。自决权是个人尊严的体现，除非万不得已，即便是社会工作者出于好意，一般也不主张社会工作者自身代替服务对象作决定，因为这样做可能不利于服务对象发展自尊和挖掘潜能。

　三、我国社会工作价值观

　(一)以人为本，回应需要

　社会工作是一种帮助人解决困难，协调人与环境之间关系的服务活动，它与人的问题和需要息息相关。因此，社会工作者应本着人性、为服务对象着想和谦和的态度，真诚地对待服务对象的问题和需要，及时地回应它们，并通过专业服务来满足服务对象的需要。以人为本不仅应体现在社会工作的具体服务实践中，还应体现在社会福利政策的制定和实施实践中。

　(二)接纳和尊重

　在社会工作实践过程中，社会工作者首先就要通过初步的接触与沟通等专业活动，建立相互的信任关系，从而开展进一步的专业服务。对社会工作者来说，无论在哪一个阶段的服务过程中，都应该首先从内心真诚地对待所有服务对象，对服务对象采取宽容和尊重的态度。在实践中，接纳意味着社会工作者不因服务对象的年龄、性别、种族、生理及心理状况、宗教信仰、政治倾向等对他们采取歧视或拒绝提供专业服务。对所有社会工作者而言，对服务对象的接纳是一种一贯和统一的原则或立场。

　(三)个别化和非批判

　由于社会工作实践提供的是与人有关的专业服务活动，社会工作者应充分尊重每个服务对象的个性与人格，充分理解服务对象之间存在的差异。对社会工作者来说，即使是提供同一类的专业服务，他们也要注意避免将服务对象看作是不同的个体，要充分考虑到个人特质(如年龄、性别、种族、生理 心理状况、文化背景、职业、社会地位、宗教信仰、政治倾向性等)对服务需求和服务模式的潜在影响。

　而且，社会工作虽然是一种价值主导的专业实践，社会工作者仍要避免将自己的价值观强加于服务对象，不应指责和批判服务对象的言行与价值观，更不应将自己的负面情绪发泄在服务对象身上。作为一种专业服务活动，社会工作者应坚持与服务对象在一起工作，共同分享对问题和需要的看法，一起探讨解决问题的策略和方法。

　(四) 注重和谐，促进发展

　(五)平等待人，注重民主参与

　(六)权利与责任并重

　(七)个人发展与社会发展相结合

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