乡镇医生属于什么编制？

针对乡医的监管，从国家层面有两种很重要的文档，第一个材料是《乡村医生从业管理条例》，这也是以国务院令第386号方式公布的，相对于乡医而言，这是一个比较权威性的规章制度，归属于国务院的规章制度，具备相关的法律法规特性；第二个文档是《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，这一文件发布的时间也较近，要在2015年3月。

这俩文档针对乡医的特性，功效，工作岗位职责，薪资待遇、社会养老保险等进行了原则问题的相关规定，是新形势下乡医队伍管理的根本遵循。针对乡医定位进行了较为具体规定，强调乡医是中国医疗卫生服务团队不可或缺的一部分，是很接近千万农村百姓健康“守卫者”，是发展乡村医疗卫生事业、确保农村百姓健康的重要能量。

针对乡医的岗位职责虽然很标准，但最主要的岗位工作职责或是十分明确的。乡医包含在卫生所从业的职业医师、助理医师等，主要从事向农村百姓给予公共卫生服务和基本医疗服务，并承担卫生计生行政部门委托别的医疗卫生服务有关工作。

一是购买服务收入。这一部分收益通常是乡医承担农村卫生公共文化服务的那一部分收入，例如落后地区公共卫生服务的疫防，好多地方是依据每一年平均5块的规范拨款给乡医，人口数量密度越大的农村，收益也就越高。

二是预算定额补贴一部分。关键政府补贴一部分，主要运用于确保乡村卫生室或者乡医为群众实施的定点医疗服务项目，这一部分是列入城镇居民医保的费用报销范围内的。针对艰苦边远地区的乡医，财政局采用定额补贴的形式每一年给予一定的补贴。

三是诊疗服务收入。乡医根据为群众看病就医，销售药品等获得收入，但这些收益具体都归卫生所或者乡医个人财产。

从上述详细介绍的情况看，乡医和村卫生室之间的关系，是一种业务指导之间的关系，或者上级领导定点医疗机构和下属基层医疗机构关联，归属于在我国分级诊疗体系的末端。农村医生的工资工资待遇不属村卫生室派发，并不是同一个辅助单位，乡医和村卫生室并不是上下级关系。

依照《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》精神实质，各地要适用和指导对符合条件的乡医按照规定参与员工养老保险金。不属于员工养老保险金覆盖面积的乡医，可以从户籍所在地参与城乡居民基本养老保险。从这一要求看来，针对乡医参与员工养老保险金，是采用大力支持和指导的方法，并不是由村卫生室向其交纳。

村卫生室做为财政全额拨款事业编，其编内的负责人交纳行政事业单位社会养老保险和企业年金，与此同时交纳职工基本医疗保险，失业险、工伤险等社保；针对编制外工作员交纳的是企业职工基本养老保险、失业险、医保、工伤险等社保，但前提是要跟乡镇医院签订聘用合同。

总的来说，依照国务院公布的《乡村医生从业管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》等文件规定，乡医不属村卫生室的负责人或者设立了劳动关系聘用人员，村卫生室是不能给乡医缴纳保险的。