6月24日,十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了黑土地保护法,其中规定,非法出售黑土的将没收违法所得,并处每立方米500元以上5000元以下罚款;明知是非法出售的黑土而购买的,没收非法购买的黑土,并处货值金额1倍以上3倍以下罚款。对此,你怎么看?
1.表明观点。
保护好黑土地,事关国家粮食安全、生态安全,事关中华民族永续发展。黑土地告急,事关上亿人的饭碗。全国土地日前夕通过的黑土地保护法,是给我们宝贵土地的一份厚礼。
2.围绕实际谈认识。
(1)这是我国首次以立法的形式对黑土地资源进行保护,并从考核与监督、法律责任与追究等多方面做出了具体规定。黑土地保护法坚持长远保障国家粮食安全的战略定位,明确特殊的保护和治理修复制度措施,为保护好、利用好黑土地这一宝贵的土地资源提供了有力法治保障。
(2)我国的黑土区主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省大部分地区和内蒙古自治区东部地区,是国家重要粮食生产基地,粮食产量约占全国的四分之一。我国黑土耕地存在变薄、变瘦、变硬的问题,退化趋势尚未得到有效遏制。本法释放了保护耕地、惜土如金的重要信号。
(3)界定了违法和非违法的边界,此前,黑土地保护的界限不明,曾导致一些执法不准确的事件发生。看上去黑土地保护法是一部地域性法律,但对全国耕地保护都具有重要的教育借鉴意义。
3.结合实际,谈对策。
(1)国务院农业农村主管部门会同自然资源、水行政等有关部门,综合考虑黑土地开垦历史和利用现状,以及黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等,按照最有利于全面保护、综合治理和系统修复的原则,科学合理确定黑土地保护范围并适时调整,有计划、分步骤、分类别地推进黑土地保护工作。
(2)农业生产经营者应尽到黑土地保护义务,设置大豆功能区,充分调动起农民的种植积极性,对功能区内种植大豆的农民引入更多补贴方式,加大补偿力度。
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