如何加强森林公安派出所基层基础工作意见

加快推进全市森林公安基层基础建设的意见

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市属、驻市有关单位：

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快林业改革及加强公安工作的有关指示精神，整体推进我市公安基层基础建设，构建林业改革发展的良好法治环境，现就加快推进全市森林公安基层基础建设提出如下意见：

一、森林公安基层基础建设的目标和重点

（一）建设目标。按照“做精机关、做强基层、做实一线”的原则，力争全市森林公安管理体制更加明晰、执法关系更加顺畅、警务保障更加有力、基础业务更加规范、队伍素质更加增强，使森林公安基层基础建设与赣州林权制度改革的进程、地位和需要相匹配，提高森林公安的执法能力，保障赣州现代林业和生态建设又好又快发展。

（二）工作重点。加强森林公安机关组织机构建设，解决森林公安基层警力不足的问题，解决森林公安基层所队无办公用房、无警务车辆、无通讯工具和无电脑的问题，解决森林公安机关的经费保障问题，理顺森林公安机关的经费保障机制，提升森林公安队伍的整体素质，基本实现森林公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化的“三基”工程建设目标。

二、森林公安基层基础建设的要求和措施

（一）大力加强基层建设

1．加强队伍建设。要统一规范森林公安机关内设机构，组建县级森林公安机关刑侦队伍，科学调整森林公安派出所布局。在编制限额内，按照“逢进必考”的原则，通过加快统一招录公务员和连续2-3年军转干部优先充实森林公安队伍等措施，缓解森林公安警力不足的压力。以森林消防专业队为基础，组建森林公安辅警队伍，充实派出所警力。建立和完善民警扎根基层激励保障机制，落实基层民警的政治、经济待遇，改善基层民警的工作、生活条件。

2．加强森林公安机关领导班子建设。严格按照上级有关规定选拔任用森林公安机关领导干部。要充分考虑森林公安的业务特点，注重选拔符合政治强、作风硬、业务精的条件，熟悉林业和公安工作，具有丰富的工作经验、较强的组织领导能力和强烈的生态保护意识的干部进入森林公安机关领导班子。森林公安机关基层所队长原则上从基层一线民警中选拔。全面贯彻国办发[2005]42号、省委[2004]19号、市委[2004]23号文件精神，县级森林公安局主要领导进同级林业部门或具备地方公安机关领导干部任职条件的可以进公安机关领导班子；按照赣市编[2009]5号文件要求，配齐配强森林公安派出所领导班子。积极推行和落实公安机关岗位轮换制度、招录警员和干部调、转任规定，严禁不合格人员进入森林公安队伍。

3．加大森林公安机关经费保障力度。落实经费保障政策，将市、县森林公安机关经费纳入本级财政预算，逐步提高森林公安机关的公用经费标准，并将森林公安机关纳入政法转移支付范围。

4．加大森林公安机关基础设施和装备建设力度。各级政府要按照公安部、国家发改委关于中西部地区派出所建设标准，加大森林公安机关基础设施、装备建设的政策扶持和资金投入力度。对新建、改建的森林公安派出所，在相关政策允许的条件下，要解决建设用地，减免相关建设规费，同级财政要采取“以奖代补”的方式补助建设经费。同时，各级政府要进一步出台优惠政策，2009年，县（市、区）林业部门要从林业规费中安排一定的比例用于森林公安“三基”工程建设，着力提高基层所队的基础设施和装备条件。

（二）进一步打牢工作基础

1．推进森林公安基础工作信息化建设。加快森林公安机关“金盾工程”建设。着力提高森林公安机关电脑配备水平，加强计算机应用培训，逐步推进“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”的信息化应用格局。加快实现“基础工程信息化、信息工程基础化”步伐。

2．夯实森林公安业务基础。加强森林公安机关对林区治安形势的掌控，建立林区治安管理与林业行政管理相互协调、互为补充、相互支持的工作机制。强化和拓展森林公安派出所联系林区群众、管理林区治安、掌握情报信息、化解林事矛盾、打击涉林犯罪的职能，继续丰富和充实森林公安“三情、四网、两管理”的内涵。大力加强基层所队执法执勤规范化建设，全面实行案件主办民警制度，强化执法监督。

3．大力实施林区警务战略。科学划分警务区，合理配置警力，建立规范统一的林区警务室。积极参与林区“三防”体系建设，组织群防群治，开展巡山护林；积极探索公益林托管机制，通过公益林区警务室把集中连片的生态公益林统一管护起来。向重点木材经营加工企业、场所派驻警务室。加强警务室民警工作考核，并以辖区群众见警率、群众满意率、可防性案件发案率、民警对辖区的熟悉率、资料台帐规范使用率、情报信息收集反馈率为主要指标制定警务室考核标准。

（三）全面提升森林公安民警素质

1．大力提高基层民警执法和服务能力。深入开展社会主义法治理念教育，进一步根植森林公安民警执法为民思想。要完善、落实法律学习培训、执法资格考试、案件法制审核、执法质量考评等制度，提高基层民警的法律素质和执法能力。要加强群众观念、群众路线教育，增强保障群众合法权益的意识，提高基层民警做群众工作的能力，做到“进得了门，说得上话，交得上心”，进一步密切警民关系，切实打牢森林公安工作的群众基础。各级森林公安机关要把办案质量和水平以及做群众工作的能力作为考核基层民警的重要内容。

2．大力开展岗位练兵活动。引导和鼓励广大基层民警开展学习活动，形成全警学习的良好风气，努力建设学习型森林公安基层所队。基层一线民警要紧密结合岗位特点和职责要求，贴近实战深入开展业务练兵、体能练兵和技能练兵，确保民警集训时间每年不少于15天，使基层一线民警做到“三懂四会”，确保森林公安民警常用法律法规“岗位一口清”。各级森林公安机关的领导干部要坚持带头学、带头练，发挥表率作用；机关干部要熟悉机关工作的程序和方式方法，加强调查研究，做到“站着能说，坐下能写，下基层能指导”。

3．建立民警苦练基本功长效机制。建立、完善符合森林公安机关职业化、专业化特点的民警教育培训制度，不断提高基层民警的思想道德水平和职业技能水平。要定期开展不同层次、不同岗位的考试、比武、竞赛等活动，建立和完善与干部使用、奖励挂钩的激励机制，推动苦练基本功活动深入开展。要加强森林公安机关训练基地建设。要加强教官队伍建设，积极推行专职教师与实战部门业务骨干双向交流制度。要保障森林公安机关教育培训的基本经费，确保民警培训的需要。

三、加强组织领导

（一）调整和加强对森林公安基层基础建设的领导。市政府成立由分管副市长任组长的全市森林公安基层基础建设领导小组，各地也要成立由政府分管林业的领导任组长，林业、公安负责同志任副组长，政法、组织、宣传、发改、人事、编制、财政等有关部门分管领导参加的森林公安基层基础建设领导机构，组织、协调、支持、保障森林公安机关开展基层基础建设。

（二）强化对森林公安基层基础建设监督考核。把森林公安基层基础建设作为衡量林业整体建设水平和工作成效的重要指标，列入林业工作目标管理考评和林权制度配套改革的重要内容，纳入公安机关“三基”工作的总体规划，统一制定考核验收标准，进行量化评分，综合评定。

（三）建立森林公安基层基础建设问责制度。各县（市、区）分管领导要切实加强对森林公安基层基础建设的领导，协调落实森林公安基层基础建设的相关政策，明确林业、公安主管部门在森林公安基层基础建设中的组织领导责任和考核标准。市、县两级森林公安机关是基层基础建设的具体组织者和实施者，市、县森林公安局长和基层所队长是本单位、本部门基层基础建设的第一责任人。

十年以上辅警怎么安置

答案：辅警改革已经在进行中，目前需要提供的材料包括但不限于以下几点：

1. 目前辅警队伍的人员档案和工作表现评价；

2. 辅警队伍的培训计划和培训内容；

3. 辅警队伍的管理制度和考核体系；

4. 辅警队伍的薪酬福利制度和补助政策；

5. 辅警队伍的职业发展规划和晋升机制。

解释：以上材料是辅警改革中需要提供的主要材料，其中包括了辅警队伍的基本情况、培训、管理、薪酬福利、职业发展等方面。这些材料可以为辅警改革提供参考和依据，有助于辅警队伍的建设和发展。

拓展：辅警改革是当前公安工作的重要议题之一，其目的是进一步提升辅警队伍的素质和能力，加强公安基层力量建设。辅警队伍在维护社会治安和稳定中发挥着重要作用，因此需要进行改革，以适应新形势下的工作要求。在改革过程中，需要各级公安机关和辅警队伍的共同努力，才能够实现辅警队伍的健康发展和公安工作的长足进步。

我国加强了对于辅警的制度改革，增加了辅警的福利待遇，对于十年以上的辅警的安置有可能会对其进行招录，将其纳入到事业编制中。现在是逢进必考，将来的趋势，更不可能凭工作年限而转正。

法律分析：我国加强了对于辅警的制度改革，增加了辅警的福利待遇，对于十年以上的辅警的安置有可能会对其进行招录，将其纳入到事业编制中。现在是逢进必考，将来的趋势，更不可能凭工作年限而转正。对于十年以上的辅警如何安置，各地区的具体的制度改革依照各个地方本地方的具体情况会有差异。

1、按目前的政策，辅警不可能凭工作年限而转正。

2、现在是逢进必考，将来的趋势，更不可能凭工作年限而转正。

3、辅警与公安机关签订的是劳动合同，工作十年以上的，应当签订无固定期劳动合同，同时签订固定期限劳动合同的举证责任规定给用人单位，等于劳动者不说也要签订无固定期限劳动合同《退役士兵安置条例》第五条：国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。辅警与公安机关签订的是劳动合同，工作十年以上的，应当签订无固定期劳动合同，同时《劳动合同法》将签订固定期限劳动合同的举证责任规定给用人单位，等于劳动者不说也要签订无固定期限劳动合同。

法律依据：《2016年关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第十五条 各地可采取招聘、劳务派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员。文职人员可根据工作需要，会同人事部门采取聘任制公务员或者地方事业编制方式招录。