根据中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见(2011年3月23日)的有关规定,事业单位改革分类主要分为三类:“划分现有事业单位类别。在清理规范基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。”详细文件见:《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》
法律分析
公益性事业单位的改革方向是保留。分类改革后公益一类改革方向,事业单位将以公益性为主要存在模式,实行政事分离、事企分开,事业单位不再承担行政类和生产经营类职能,只承担公益性服务职能,并通过分类改革达到“优化服务、提质增效”的目的。
法律依据
《中华人民共和国民法典》
第八十七条 为公益目的或者其他非营利目的成立,不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人,为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
第八十八条 具备法人条件,为适应经济社会发展需要,提供公益服务设立的事业单位,经依法登记成立,取得事业单位法人资格;依法不需要办理法人登记的,从成立之日起,具有事业单位法人资格。
第八十九条 事业单位法人设理事会的,除法律另有规定外,理事会为其决策机构。事业单位法人的法定代表人依照法律、行政法规或者法人章程的规定产生。
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