参公单位算是体制内吗？

严格意义上来讲不算，参公岗位只是事业编，只是参照公务员法管理。

公务员所在单位基本为机关，级别相对较高；参公人员所在单位则大多为机关的下属二级单位，级别相对要低一些。比如，市人力资源和社会保障局为市级机关，级别为正处级，其人员一般都是公务员；而市社保局为市人社局二级局，参公管理，为副处级机构，其人员为参公事业人员。

但其实在日常当中，两者的差别并不明显，参公人员与公务员一样，是受公务员法管理的人员，其最基本的工资待遇和晋职晋级的方式方法是一样的。

参公人员是参照公务法管理的工作人员的简称，主要分为参公机关人员和参公事业单位人员两大类。参公机关人员一般是指共青团、妇联、工会等群团组织，编制和公务员一样是属于行政编制的，但是性质还是参公人员。参公事业单位人员一般是某行政机关的二级机构，使用的是事业编制，但待遇是参照公务员的。

也就是说，这两类人不是公务员，编制不是正式的行政编制，只是管理办法和福利待遇和公务员一样，这样是不是就很好理解了？其实，这两类人之所以叫“参公人员”，也就是因为其管理办法是参照的公务员法，所以叫做参公人员，这个“参”是“参照”，而不是“参与”。参公身份是介于行政编制和事业编制之间的一种特殊的事业编制身份。

那么参公人员的编制和事业编制有什么区别呢？参公人员其本质是事业人员，因此编制还是属于事业编制的，只是参照公务员管理。参公人员虽然不是公务员，但是可以参加公务员交流，拥有非领导职务，并且福利待遇都是和公务员看齐的。虽然不是公务员编制，但除了编制以外都是和公务员一样的。