大学生村官合同期满何去何从?

大学生村官合同期满何去何从

近日媒体报道,云南省2000名大学毕业生奔赴农村任职村官4个多月后,普遍遭遇到基层环境复杂、不被信任、语言不通或个人感情等问题,有些村官还被借调到乡镇成为“斟茶员”。村官在3年任期满后,出路不明成为许多人的心病,这使很多大学生村官萌生退意。应该说,作为培育人才的战略性工程,经选拔出的专科以上学历应届或往届毕业生,到村里担任村党支部书记助理、村主任助理或其他”两委”职务,其初衷还是好的。挂职村官的大学生不但可以运用在大学学到的专业知识更好地服务社会,转变当地的小农经济思维,更可以加强自身的锻炼,形成吃苦耐劳的创业性格,真正脚踏实地建功立业。即使大部分大学生不会留在农村,3年乡村生涯也算是个人的一笔宝贵财富。更何况很多地方会给予村官北京城市户口、考研加分、公务员录考优先等种种优惠条件——这也是一些经济发达地区的村官考试应考者火爆的原因。如苏州招考220村官,报名人数就突破8000人,28人争抢一个职位；上海最近的一次招考,应考与录取的比例也高达14:1。不过,以上这些优越的政策条件并非每个地区都具备,而人才培养的目标也不是那么容易达到的。普遍存在的问题有:作为村官的角色,“上面千条线,下面一根针”,工作本就难做,上岗前有组织的、专业性和针对性培训必不可少,但现在村官上任前的岗前培训相当粗浅,而且培训时间短,无法使其快速适应工作；基层组织对于这些大学生的优势无以适从,只好拿大学生当通讯员、传声筒使用,跑腿拿个通知、取个表什么的,甚至成为专职的“斟茶员”。可以说,既形式化又单调的工作使这些大学生村官的思维僵化,压制了他们的才智,实际上并没有达到锻炼人才、培养人才的效果。与此同时,三年之后大学生村官将面临就业再选择。与北京、浙江等经济发达地区相比,云南等经济不发达地区能够为大学生村官所提供的优惠更少,也没有那么多政府职位提供给3年期满后的大学生。即使是在那些经济发达地区,公务员的指标也是有限的。所以,将来职业发展的不确定性是困扰多数大学生村官的首要问题。不久前对北京郊区的大学生村官进行的问卷调查和深入访谈发现,51.16%的大学生村官忧虑最多的是合同期满后的去处,即只有11.62%选择续聘继续留在农村工作。近日,中组部负责人就多部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,接受记者提问时表示,大学生“村官”任期结束后的出路,有包括“留任当村干部”、“推荐参加公务员考试”、“自主创业”、“另行择业”、“继续学习深造”五种选择。中央对他们的五条出路无非只能是“鼓励”与“扶持”,并未保证他们能平稳进入仕途。所以最令人担忧的是,如果政策设计不好,大学生被“扔”在穷乡僻壤,任满3年后前路茫茫,对他们而言,是一种悲剧。在这种情况下,云南等地的村官计划遭遇质疑,大学生萌生退意,是很让人理解。要知道,对一个人来说,30岁之前是学习和交际能力最旺盛的阶段,也是需要积累事业知识和人脉的阶段。如果这段时间被白白浪费在一些简单形式化的工作上,对他们一生来讲是难以弥补的损失。让轰轰烈烈的大学生村干部工程成为新的形象工程,会造成极大的人才浪费。从目前大学生就业遇到前所未有的巨大压力来看,提倡大学毕业生到农村任职,某种程度上可以起到缓解就业压力的作用,但不能把这样的举措作为权宜之计,不应把他们看做城市的负担而放到农村去就不管了,而是要明确计划的目的——锻炼大学生、培养后备干部、帮助农村工作、缓解就业压力等等,并为此制定国家对新农村建设以及农村人才培养的长远计划和相关的长效机制。如可以考虑增加农村基层的公务员岗位,吸引愿意涉农的年轻人往下走；制定基层用人规范,帮助完善村民自治；经过选拔,让愿意到农村就业的学生进入公务员队伍；通过集中培训辅导大学生村官提高协助解决农村问题的能力等等。只有此类长效机制的建立,才可期望在建立新农村、培养好优秀干部的同时,塑造出一代有实践经验、可胜任于各种重要岗位的新公共管理人才。

通过选举留村任职

记者：请您解释一下“5条出路”的具体内容。

张葆：好的。第一条出路是留任村干部。古人说，宰相必取于州部，猛将必发于卒伍。基层事务虽然细微繁琐，但真正做好并非易事。基层工作经历很重要，今后选拔各级党政领导干部，要求必须有两年以上的基层工作经验。农村，对于刚出校门的青年学子来说，实乃了解国情、迅速成才的好课堂。我省规定，服务期满、聘期考核合格以上的大学生“村官”，可通过选举担任村“两委”负责人；没有当选村“两委”主干或成员的，可以申请继续留村任职，纳入今年新选聘计划，续签一年的聘用合同，其生活补贴、保险、住房公积金等均比照当地全额事业单位在职管理人员政策执行，并保证正常晋升和按时足额发放。

记者：您能举一些在农村脱颖而出的大学生“村官”的例子吗？

张葆：这样的例子太多了，各市都有。比如，右玉县女大学生“村官”刘靖，到农村工作仅一年，就获得了乡亲们的认可，在全村255人参加投票的新一届村委会主任选举中，她就得了253票。平顺县大学生“村官”陈帅，被选为西沟乡正村党支部书记后，不负重托，干了几件村里多年想干没干成的事，令村民刮目相看。

考公务员享受优惠

张葆：第二条出路是择优考录公务员。

记者：大学生“村官”考取公务员有哪些特殊的优惠政策？

张葆：主要体现在两方面上。一是可参加面向社会统一组织的公务员招考。我省规定，受聘人员担任村干部满2年，经组织考核合格，报考我省各级公务员和事业单位的，在笔试总分中增加5分。二是定向考录乡镇公务员。我省将认真落实“两个70%”的考录政策，即：凡考录乡镇公务员和事业单位工作人员，优秀村干部要占到录用计划的70%以上，其中优秀大学生村干部要占到村干部总数的70%以上，这是给大学生“村官”吃的偏饭。去年我省在优秀大学生“村官”中已考录乡镇公务员和事业单位工作人员994人，今年继续开展从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作。

此外，我们还计划将在适当的时候，根据各地乡镇领导班子建设的实际需要，从担任村党支部书记、村委会主任的，或聘期考核结果为优秀的，或受到过县级以上党委、政府和有关部门表彰的大学生“村官”中，采取竞争方式选拔一批乡镇副职领导干部，纳入公务员管理。

搭建平台扶持创业

记者：考录公务员当然是不错的选择，国家在政策上也给予很多倾斜，但录取比例再大，也只占大学生“村官”总数的一小部分，对多数人来说，还要通过其他途径实现就业。大学生“村官”刚刚走上社会，创业经验不足，在工作中面临诸多实际困难，社会如何为他们顺利创业搭建平台？

张葆：这也是我想重点谈的问题，大学生“村官”的第三条出路就是自主创业。党和政府为大学生“村官”创业制定了许多优惠政策，自主创业，大有可为。我这里举一个例子，和顺县青城镇大学生“村官”李鹏，2009年5月，他在一家废弃的砖瓦厂上成立了养殖

公司，饲养美国七彩山鸡，当年获利16万元。更重要的是带动了全镇村民的养殖，一名妇女在家照看老人，捎带饲养美国七彩山鸡，一年挣了7000多元。

中央近日提出，要把鼓励和帮扶大学生“村官”创业作为建立“流得动”机制的重点来抓。我省对大学生“村官”自主创业在贷款和税收上都有优惠。据统计，全省市县两级共设立创业资金1.4亿元，有1486名大学生“村官”创办领办致富项目，人均创业资金5600元。从今年开始，我们计划每年培训大学生“村官”1000人，带动农民创业培训1万人。5月25日，我省大学生“村官”创业培训示范班在省委党校首次开班，114名大学生村“两委”主干进行为期15天的“充电”。

另行择业优势多多

记者：请您再谈谈第四条出路。

张葆：第四条出路是另行择业。大学生“村官”服务期满后可进入人才市场自主择业。我省正着手建立健全向企事业等单位推荐大学生村干部就业的工作机制。比如，各级组织人事部门将协调国有资产管理部门，从国有大型企业对人才的需求出发，按照专业对口的原则，拿出部分岗位，面向大学生“村官”进行招聘；同时鼓励中小企业和民营企业录用大学生“村官”。此外规定，担任村干部满一年以上的，重新参加工作后，不再实行一年的见习期，担任村干部的工作时间可合并计算为连续工龄。

其实，经过在农村的摸爬滚打，大学生“村官”锻炼出来的动手能力、处事能力、沟通能力，绝非初出校门的应届毕业生能比，相信会受到用人单位的青睐。

考研加分定向招考

记者：第5条出路大概是考研吧？大学生“村官”考研有哪些优惠？

张葆：对。我省规定，聘用期间工作表现良好、考核合格的大学生“村官”，报考省属院校研究生的，可享受在笔试总分中加10分等优惠政策。此外，我省还将支持高等院校从大学生“村官”中定向招考一批农村、城建等专业的研究生。这些政策，对于立志深造的大学生“村官”，无疑是利好消息。

心理疏导乐观向上

记者：应当承认，从“象牙塔”到“黄土地”，大学生“村官”的心理落差还是很大。当理想和现实发生较大冲突时，一些敏感、脆弱的人会有无助、无奈之感，我们采取哪些措施帮助他们保持乐观向上的生活态度？

张葆：现代社会的快节奏、社会转型期的焦虑所引发的心理健康问题，已成为不容忽视的社会问题。对于身处农村艰苦环境的大学生“村官”来说，培养积极乐观的心态和应对困难、战胜困难的意志，尤为重要。近日，省委组织部明确提出，建立和完善4项制度，帮助大学生“村官”保持健康的心态。

一是建立帮带制度，开展谈心活动。县乡村党组织都要建立与大学生“村官”结对联系帮带制度，县乡村干部要定期与大学生“村官”谈心，帮助化解矛盾，增强他们在艰苦环境中锻炼成长的信念。二是举办知识讲座，进行心理辅导。三是制定心理健康教育规划和培训制度，培养他们良好的心理承受能力和自我调适能力。同时要建立应急机制，通过各种途径及时了解和掌握大学生“村官”的心理问题和心理需求，及时采取有效措施进行预防和干预。四是进行正面宣传，营造良好氛围。

调整思路管理为先

记者：我省今年不再新选聘大学生“村官”，出于哪些考虑？

张葆：主要出于两个方面的考虑：

一是中央有要求，要求各地根据中央下达的计划，根据本地财力状况和期满分流消化能力，合理确定选聘数量，不要相互攀比、盲目扩大选聘规模；二是我省已经基本实现了一村一社区配备一名高校毕业生的目标。

记者：我省大学生“村官”工作中存在哪些有待加强的问题？

张葆：大学生“村官”工作开展4年以来，各级党组织及有关部门高度重视，社会各界广泛关注，广大高校毕业生积极响应，总体进展健康有序，初步建立了大学生村干部工作长效机制。但也存在一些不容忽视的问题。一是部分基层干部思想认识不够到位，管理制度落实不够扎实；二是个别地方缺乏跟踪培养的有力措施，造成大学生“村官”作用发挥不够充分；三是创业资金的使用和管理还不够规范；四是对大学生“村官”的创业培训还需要进一步加强；五是大学生“村官”服务期满后的出路，仍是基层干部群众和大学生村干部最关注的问题。