中国烟草总公司到底是政府部门还是国有企业？

中国烟草总公司是国有企业，国家烟草专卖局是国家行政管理机关。根据《中华人民共和国烟草专卖法》的规定，中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，也就是说，中国烟草总公司负责经营，国家烟草专卖局负责行政执法管理，即一套班子两块牌子。这是由国家专卖的性质决定的。

中国烟草总公司成立于1982年1月，主要职责是根据国家法律和国务院的有关法规、法令、方针政策，按照国家计划，对所属企业的生产、供应、销售、进出口业务和对外经济技术合作实行集中统一经营管理。

国家烟草专卖局成立于1984年1月，在中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，即一套班子两块牌子。1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。国家烟草专卖局对中国烟草总公司以及全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工51万人。

教育部也是国家职能部门，但绝对不可以开公司的，更不可以开什么中国教育超市连锁店。因为中国改革的第一原则就是政企分开，政企分开的原则决定教育部不能自己开公司。烟草、盐业等专卖企业例外。