群众为什么对社区不满

处理问题不及时。群众对社区不满是因为社区处理问题不及时，拖拖拉拉。社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。还有是社区人员工作简单粗暴，自己压力大发泄到无辜群众身上。

权威专家指出，面对新的形势，一些地方、部门、党员干部的工作仍存在不适应的地方，有的甚至成为产生社会矛盾和信访问题的源头。

例如，有的地方决策不慎重，对保障和改善民生重视不够，在处理群众的现实利益和长远利益上考虑不周;有的干部宗旨意识、群众观念淡薄，不依法行政，不公正执法，对群众的诉求置若罔闻、推诿扯皮，甚至损害群众合法权益，引起群众不满;有的干部不愿做、不会做群众工作，致使矛盾越积越多，问题越拖越大，失去群众信任，造成干群对立;有的干部对新形势下的信访工作认识不足、重视不够，习惯于采用堵防管控手段，不在解决群众合理诉求、加强思想工作上下功夫，造成了大量重信重访，等等。

针对上述问题，除了继续解决信访突出问题，下一阶段信访工作还将在加强源头预防、夯实基层基础、创新体制机制等方面进一步推进。

源头预防要求包括：要以民生为本，把基本公共服务延伸到最需要的地方和人群，推动城乡、区域、经济社会全面协调可持续发展。

要坚持科学民主依法决策、加强社会稳定风险评估，充分听取群众对重大政策、重大项目的意见和建议，兼顾好不同群体的切身利益。

要依法治国，行政机关要严格依法行政，加快建设社会主义法治国家，司法机关要公正廉洁司法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

我们提出依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家，这是一个现代化的理念和全世界的潮流。信访制度离开了法治，就不可能从根源上解决问题。信访制度和建设社会主义法治国家这二者如何有机地对接，以适应社会发展的需要，这是一个大课题。

要加强和创新社会管理，把流动人口、特殊人群的服务管理搞上去，把“两新组织”、信息网络的积极作用发挥好，把社会治安综合治理工作做扎实。

“加强和创新社会管理，有利于信访工作的开展。”孙柏瑛认为，一方面，需畅通群众表达诉求的渠道，通过组织化的形式来表达利益诉求、协商、沟通，从而减少个体化的对抗。另一方面，增强群众法制观念建设，依法维权，合理表达诉求。

应该鼓励社会组织的发育，整合多种力量，通过多种渠道，参与诉求的表达、利益的整合、矛盾的化解。如此，一旦出现矛盾，将不会通过个体的、无序的方式来上访，而是通过组织化程序来协商解决。

“源头预防也是要确保公共权力的正当行使。如果在行使公共权力过程中胡作为、乱作为，甚至和某些利益集团绑在一起，那信访源头治理就更无从谈起。”

夯实基层基础的核心，在于真正把群众工作做到群众家里、做到群众心坎上。

“80%的信访问题，是基层就可以解决但是没有解决好，导致矛盾上交的。”这关键看党员干部群众工作做得好不好。要真正把群众的利益放在心上，想群众所想、急群众所急，不能有了问题才找群众，或者等着群众来找政府。“干群关系好，有些事一句话就能解决;干群关系淡漠，小事也能变大。中央反复强调加强群众工作，是很有深意的。”

从深层次来看，解决信访问题必须从深化信访制度改革入手，走法治化道路。权威专家指出，创新体制机制、改革完善信访制度应充分发挥信访、调解、仲裁、司法等多渠道的作用，建立多元利益诉求表达机制、矛盾纠纷解决机制，健全党和政府主导的维护群众利益机制;探索建立科学、高效、权威的信访问题解决机制和终结机制，减少重信重访、非正常上访，降低行政成本、社会成本;完善信访工作程序和信访事项处理标准，推行信访公开，提高信访工作效能，等等