2021新一轮本科教育评价增设负面清单

[#新一轮本科教育评价增设负面清单#]教育部网站7日公布新一轮本科教育教学审核评估实施方案。据了解，新一轮审核评估有以下特点：①立德树人导向更鲜明，强化立德树人基础、指标和制度建设，建立立德树人负面清单。

②破除五唯”顽疾，加强办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系建设等方面的审核。

③探索分类评价，提供不同的评估套餐”由高校自主选择。

④大幅减轻评估负担。

⑤突出评估结果使用，把上轮评估整改情况作为申请受理门槛条件，对整改期内突破办学规范和办学条件底线的高校，采取约谈负责人等问责措施。

新一轮本科教育评价增设负面清单，具体的都有哪些？

新一轮本科教育评价增设负面清单，具体的都有哪些？

根据文件中指示：

强化立德树人基础、指标和制度建设，增设教师、学生出现思想政治、道德品质等负面问题能否及时发现和妥当处置情况，教材选用工作出现负面问题的处理情况等“负面清单”，加强学校办学方向、育人过程、学生发展等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局，“五育并举”培养担当民族大任的社会主义建设者和接班人，真正让立德树人落地生根。

负面清单不仅仅使用在教育中，还有限定企业投资方面，很多也会出现公务员行为负面清单，楼市负面清单，医疗技术负面清单等等。可以说负面清单是一个概念，可以用在不同的领域，不同的行业。

本科教育评价增设负面清单有什么意义?

深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。关于教育的重要论述为高等教育评估改革，特别是本科教育教学改革提供了根本遵循，《方案》的出台，对于本科教育教学改革发展具有重要意义。

一是全面落实中央教育评价改革任务。2020年，中央出台《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，明确提出“改进本科教育教学评估，推进高校分类评价”“加强和改进教育评估监测”。立足时代、面向未来，统筹谋划新一轮审核评估，对落实中央教育评价改革要求，引导高校坚定正确办学方向、抓实人才培养质量“最后一公里”具有重要作用。

二是加快构建中国特色高等教育质量保障体系。高等教育评估是《高等教育法》法定任务，是现代高等教育体系的重要组成部分。40年实践证明，评估对推动高等教育质量提升、保证高等教育健康发展具有不可替代的作用。审核评估是高等教育质量保障体系的重要内容，研制新一轮审核评估方案，构建中国特色、符合时代需要的审核评估制度，建立健全校内校外协同联动的诊断改进机制，是加快实现高等教育质量保障体系制度化、长效化的紧迫任务。

三是切实改进本科教育教学评估工作。上轮审核评估在引导高校“强内涵、促特色”方面作用明显，评估理念标准已在战线形成广泛共识，成为高等教育评估的品牌，并在国际上产生积极影响。但还存在评估推动高校建立立德树人落实机制力度不够、评估分类不明确、评估结果刚性不强、评估整改乏力等不足，迫切需要在传承经验的基础上，对审核评估工作进行改革创新。

如何评价落实负面清单?

本轮审核评估时间为2021—2025年，主要包括评估申请、学校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查等评估程序。经国家正式批准独立设置的普通本科高校均应参加审核评估，其中：新建普通本科高校应先参加普通高等学校本科教学工作合格评估，原则上获得“通过”结论5年后方可参加本轮审核评估。

教育部负责制定审核评估政策、总体规划，统筹协调、指导监督各地各校审核评估工作。委托教育部高等教育教学评估中心(以下简称教育部评估中心)具体组织实施中央部门所属高校第一、二类审核评估和地方高校第一类审核评估工作。省级教育行政部门依据国家有关规定和要求，结合实际，负责制订本地区审核评估实施方案、总体规划，报教育部备案。组织所属高校第二类审核评估及推荐高校参加第一类审核评估工作。选取1—2所高校委托教育部评估中心指导开展第二类审核评估试点，为全面推开本地区审核评估工作做好示范。教育部评估中心制订专家管理办法，建设全国统一、开放共享的专家库，建立专家组织推荐、专业培训、持证入库、随机遴选、异地选派及淘汰退出机制。

俗话说，无规矩不成方圆。负面清单出现在某个行业里，也是引导行业朝着正确的方向前进，规范行业。一个行业只有越规范发展的才能越好，走的才能越远。

负面清单并不是一个贬义词，也不能等同于黑名单。作为个人，现在社会充斥着各种新闻，实际上我们除了法律的限制之外，我们也需要有自己的负面清单来指导我们走好人生的道路。

下一步推进审核评估工作的主要安排

答：下一步，教育部督导局将印发配套文件，部署做好新一轮审核评估，确保不跑偏、不走样，主要采取以下措施。

一是统筹规划，达成共识。部署学校做好评估申请，合理选择评估类型、切实落实以评促建，教育行政部门将综合考虑高校章程规定、事业发展需要、上一轮评估时间和整改效果，以及评估机构年度评估能力等因素，制定审核评估规划。发挥宣传工作在思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑等方面的作用，通过标准解读、专家培训等多角度全方位权威解析，把新一轮审核评估重大意义“传到位”、精髓要义“说清楚”、任务要求“讲明白”，让战线深入理解、准确把握新一轮审核评估的内涵要求。

二是试点先行，示范引领。打造新一轮审核评估示范“样板间”，委托教育部评估中心开展全国统一试点，省级教育行政部门选取1—2所高校委托教育部评估中心指导开展第二类审核评估试点，为全面推开本地区审核评估工作做好示范，优化新一轮审核评估操作流程，为新一轮审核评估正式推开奠定坚实基础。

三是部省协同，组织保障。积极构建“管办评”分离、多方参与的评估模式。在国家统一评估体系下，建立全国统一、开放共享的专家库，健全科学有效的部省两级协同管理机制，保证全国各地评估工作节奏和工作质量。

四是培训专家，保证质量。建设全国统一共享的本科教育教学评估专家库，团结、凝聚、培养一支“爱评估、懂评估、敬评估”的高水平评估专家队伍。分层分类开展专家培训，提升专家队伍工作水平和业务能力，建立专家进退动态调整机制，把政治过硬、业务能力强的优秀专家甄选出来、任能使用，及时淘汰站位不准、违反纪律、能力不足、专业性不强的专家。

五是阳光评估，规范管理。实行信息公开制度，严肃评估纪律，开展“阳光评估”，广泛接受学校、教师、学生和社会的监督，确保评估工作公平公正。教育部和省级教育行政部门对参评学校、评估专家和评估组织工作的规范性、公正性进行监督，受理举报和申诉，提出处理意见。

新一轮本科教育评价增设负面清单，设置负面清单的作用是什么？

负面清单管理模式开始适用于国家，针对外商投资实行负面清单管理模式，少有在国内市场推行市场准入负面清单的尝试，这一模式开始是政府实行并且针对一些外商投资，然而现在的本科教育也实行负面清单管理模式，这一方面就可以看出负面清单在本科教育中的作用，一方面是立德树人导向更鲜明，强化立德树人基础指标和制度建设，让发展质量保障体系建设等方面的审核、探索、分类评价提供不同的评估套餐，由高校自主选择大幅减轻评估并且突出评估结果，把上轮评估整改情况作为申请受理文件条件，还可以对突破办学规范和办学条件底线的高校采取约谈负责人等问责措施。

 一、立德树人导向更鲜明

这种管理模式除了清单上的禁区其他专业都是可许的，但体现在学习上也可以体现在评估管理上，这会使学生的道德思想进一步提高，明确学习的根本目的。

二、强化立德树人基础

新一轮本科教育新增负面清单，破除顽疾明确教学方向，并且提高教学质量，完善学生的全方面能力是必不可少，深化教育改革培养学生动手动脑的能力，锻炼实践能力都是不可缺少，通过负面清单可以强化立德树人基础，并且突破常规教学的教育方式来减轻学生的评估负担。

三、突出评估结果使用

负面清单管理模式在清单上列出禁区，除了这些经济活动都是许可，这就是负面清单的作用，所以在教学中运用就是突出它的评估结果，书面清单上的禁区都是通过评估得出来而非个人裁定，教育的评估也是至关重要，因为关系到每一个学生，更是关系到老师的教育方式和教学水平。