2019年山东高考重大改革：一二本批次合并成本科批次录取

启动免费医学生培养、继续招收免费师范生、并扩大综招试点范围等。除提前批外，本科批次实行同一批次录取。本科一批、二批概念将彻底退出历史舞台。

一本二本合并招录

二本好大学有了“出头之日”

3月4日，山东省教育厅公布2019年教育工作要点(以下简称“要点”)。《要点》明确，自2019年起，本科段招生除提前批次外，全部实行本科同一批次录取。这是我省自2019年“老二本”、“老三本”合并之后本科批次的再度融合。也就是说，自2019年起，原来的本科一批院校，和“老二本”、“老三本”将成“一家”。

省教育招生考试院院长陈国前解读说，山东2019年本科批次进行合并，主要基于以下几点考虑：淡化现有高校批次的概念，不再人为地把高校分批分层。合并批次后，所有本科高校在同等竞争位置，在谋划程度上更加公平，也有利于高校进一步明确办学定位，下大力气抓教育教学改革，形成自己的品牌和特色。其次是增强了学生的选择性。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则分析说，这是大势所趋。“高校按批次录取，有了一本二本的社会标签，二本高校只能在一本录取结束后才能录取，录一本剩下的考生。尽管有的二本院校部分专业录取线超过了一本，但总体生源质量仍无法与一本高校媲美，这也压缩了二本高校的发展空间。”

2019年启动免费医学生培养

免费学医成为可能

2019年起，在省属医学高等院校实施订单定向医学生免费教育，重点为乡镇卫生院培养从事全科医疗的卫生人才。免费医学生为5年制本科生，培养专业主要是临床医学、中医学专业。凡热爱卫生事业，毕业后志愿到乡镇卫生院长期从事医疗卫生工作，具备普通高考报考条件的高中阶段毕业生均可报名。报考不受生源地限制。

免费医学生在校期间免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助。所需经费由省财政按每生每年1万元的标准拨付高校。其中生活补助经费标准为每生每年4000元，学校按每人每月(共10个月，寒暑假除外)400元标准足额发放给免费医学生。

免费医学生在本科提前批次录取，考生成绩须达到首次划定的本科录取控制线。报考免费医学生须承诺，毕业后到乡镇卫生院从事医疗工作不少于6年(不含住院医师规范化培训时间)。

省内免费师范生再招3000人

免费读师范，机会不容错过

免费师范生一共有两类，一类是教育部直属师范院校的免费师范生政策，一共6所高校，每年计划大约在200人左右;另外一类就是山东省2019年推出的省属高校免费师范生培养计划。省教育厅2019年工作要点里提到的是第二类，省属院校免费师范生培养。这项计划拟定实施三年，2019年是第二年，招生计划数为3000人。

免费师范生在校期间免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助。免费师范生到定向就业市的农村学校任教。

综合评价招生范围将扩大

2019年哪些学校会加入?

省教育厅明确，2019年我省将积极推进普通本科高校综合评价招生试点。而省教育厅厅长左敏此前在全省教育工作会议上的讲话透露，我省2019年将进一步扩大本科高校综合评价招生试点高校范围和招生规模，充分发挥综合评价招生的作用。

尽管2019年综招政策尚未公布，但通过2019年政策不难窥豹一斑：

我省2019年试点综合评价招生的省内高校一共有9所，分别是：山东大学、中国海洋大学、中国石油大学(华东)、哈尔滨工业大学威海分校、青岛大学、山东师范大学、山东科技大学、青岛科技大学、山东财经大学等9所本科高校开展综合评价招生试点。2019年将会有哪些高校加入进来，已有高校将会增加哪些专业，成了考生和家长关注的焦点。

“高校专项计划”只招农村考生

省教育厅在2019年工作要点中明确，深入实施国家重点高校农村学生单独招生计划、省属重点高校招收农村学生专项计划和高职院校招收建档立卡农村贫困家庭学生专项计划，完善招生办法，加强考生资格审核。

国家重点高校农村学生单独招生计划又称“高校专项计划”，主要招收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生，我省省级财政困难县及中西部地区和沂蒙革命老区的部分县等一共62个县纳入计划。考生最高可拿到一本线录取优惠。

尽管2019年政策尚未公布，但可以通过2019年政策窥豹一斑。2019年报考三个条件为：

(1)符合2019年统一高考报名条件;(2)本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍;(3)本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

省属重点高校农村专项计划继续招生

除高校专项计划外，省属重点高校农村专项计划也将继续招生。报考者需要满足三个条件：本人及父亲或母亲或法定监护人的户籍地及居住地在52个财政困难县的农村，且本人具有当地连续3年以上的户籍;具有户籍所在县(市、区)高中连续3年学籍并实际就读;高考成绩达到省招委划定的农村专项计划录取最低控制分数线(一批本科控制分数线)。

山东一本二本院校合并了吗？

日前，山东省教育厅发布《山东省2017年普通高等学校考试招生（夏季高考）工作实施意见》。意见明确，今年起，山东省本科录取仅设最低控制线，一二本批次合并为一批。

这意味着，原来在“一本”分数线的学校有可能招收原“二本”的考生，原来分数线在二本的学校可能招收到原“一本”的考生。

山东省教育厅副厅长张志勇曾介绍，齐鲁师范学院本来是在二本批次录取的，但是去年免费师范生录取却招了8%一本线上的学生。

自2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台后，上海高考改革试点率先启动，之后，浙江、海南等省纷纷响应，陆续出台批次合并文件。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中国网记者采访时说，整体看来分批次已经不适合中国的发展，让所有学校平等竞争，同时扩大学生选择是大势所趋。

“山东省取消一二本之后，全国范围内应明确提出全部取消批次，一个省份取消一二本，在别的省份再说一二本就没有意义了。”熊丙奇说。

熊丙奇认为，“应进一步废除985、211学校身份，消除身份等级、不平等竞争。现在社会舆论炒作、贴标签，把985、211炒得太厉害，有的企业招聘时明确要求985、211学历，这是严重的学历歧视。”

熊丙奇呼吁，社会各方面都应努力摆脱应试教育和名校情结，让民办学校、职业学校在平等的条件下面向社会招生，通过竞争确定自己的办学特色。同学们根据自己的情况选择合适的学校和专业。而不是认为985、211这几个学校是最好的。

“现在的‘双一流’（建设世界一流大学和一流学科）建设，希望不要演变为新一轮的学历歧视，这样会使教育陷入更严重困境。”熊丙奇说。

“高考改革最终目的是给每个孩子提供适合的教育通道。”张志勇说。

山东高考2019年不再分一本二本 2020年志愿按专业报

根据《山东省深化考试招生制度改革实施方案》(以下简称“方案”)，2020年首批进入新高考改革试点的高考生除了将采用“3+3”高考模式外，填报志愿方式也将从过去的“学校+专业”改为按照“专业(类)+学校”。　

2017年：一本二本合并，统称“本科批次”

政策：自2017年秋季入学的高一学生开始，参加夏季高考的考生，成绩由统一高考的语文、数学、外语和考生选考的3科普通高中学业水平等级考试科目组成。2017年起，夏季高考实施招生录取批次改革和投档录取模式改革，本科段招生除提前批外，实行同一批次录取。

解读：“本科段除提前批外，实行同一批次录取”，意味着我省自2011年“老二本”、“老三本”合并之后本科批次再度融合。也就是说，自2017年起，原来的本科一批院校，和“老二本”、“老三本”将成“一家”。以山东省高校为例，2017年本科批次录取时，“老一本”的 山东大学 、“老二本”的公办本科山东建筑大学和“老三本”山东英才学院，将统称为“本科批次”。这种合并对考生和家长的眼力是个极大考验，虽然都是“一家人”，但学校办学性质、办学层次还是有区别的。

省教育招生考试院院长陈国前：2017年起合并一本二本录取，主要基于以下几点考虑：首先是淡化现有高校批次的概念，不再人为地把高校分批分层。合并批次后，所有本科高校在同等竞争位置，在谋划程度上更加公平，也有利于高校进一步明确办学定位，下大力气抓教育教学改革，形成自己的品牌和特色，推送高等教育健康有序发展。其次是增强了学生的选择性。同时也有利于促进基础教育的健康发展，能够有效消除高中学校攀比一本升学率的现象，推进素质教育的深入实施。

2020年：高考志愿怎样填?“专业(类)+学校”

政策：自2020年起招生采用“专业(类)+学校”志愿填报和招生录取方式。探索实行考生一档多投、多次选择的投档模式，增加高校与考生之间的双向选择机会。

解读：

省教育厅巡视员宋承祥：长期以来，高校招生实行“学校+专业”的志愿填报和录取模式。高校按照考生填报的学校志愿，先选择相应批次的高校投档，再依据专业计划缺额情况调剂录取，使得一些所谓“名牌”高校的弱势专业也能招到好学生，学生对专业的兴趣爱好无从体现，专业选择权也很难保证。

改革后，实行“专业(类)+学校”志愿填报模式，考生既可以报考同一个高校中的不同专业(类)，也可以是不同高校的同一专业(类)，还可以是不同高校不同专业(类)，拥有了更多选择权，也增加高校与学生之间的双向选择机会。这种模式可以帮助学生根据自己的兴趣和特长，以专业为导向，先选定自己喜欢的专业，再选择高校。

政策：自2020年起，建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的“两依据、一参考”招生录取机制。

省教育厅副厅长张志勇：2020年我省夏季高考实行“两依据、一参考”的招生录取模式。“两依据”一是指统一高考成绩，二是高中学业水平考试成绩。“一参考”是指参考学生综合素质评价情况。

统一高考成绩由语文、数学、外语三科成绩组成学业水平考试成绩由学生自选的3门学科“等级考”成绩组成综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等内容。

确定“等级考”科目是个双向选择，分别来自高中生和高校。高中生可以根据自己的学习兴趣、爱好、将来的专业方向来确定你感兴趣的三科，这是你的选择。而高校对“等级考”科目组合也是有要求的，高校有权决定某个专业需要什么样的高中科目“等级考”组合。

　第一反应

本科批次合并，高校有望“洗牌”

一本边缘本科好日子到头了

山东并不是第一次进行高考批次的合并。早在2011年，我省就将“老二本”、“老三本”融合，合并成了新“二本”。2012年又将原来的两个专科批次合并成一个“专科批”。也就是说，2017年我省虽然合并的是一本和二本，实际上却是“老一本”、“老二本”、“老三本”的大融合。

对于山东2017年即将取消一本二本的批次限制，大学高考研究院副院长熊丙奇分析说，这是国家高考改革试行意见的要求，也是大趋势。不仅山东在改，四川也将原来的二本三本进行了合并，广东也将二本A、二本B进行了合并上海做的最决绝，今年就将一本二本进行了融合　明年的浙江省也是如此。

熊丙奇分析说，现在高校按批次录取，有了一本二本的社会标签，二本高校只能在一本录取结束后才能录取，录一本剩下的考生。尽管有的二本院校部分专业录取线超过了一本，但总体生源质量仍无法与一本高校媲美，这也压缩了二本高校的发展空间。从这个意义来看，一本二本的融合，对高校的发展是件好事，对考生来说也是利大于弊。

办学质量有特色，办学受到社会公众认可的专业肯定会受到学生欢迎，有的学校录取分数可能整体就会超过原来。这是高校整体洗牌的机会，高校将会更加重视办学质量，以吸引学生报考。

也有专家分析说，一本二本合并之后，原来一本“边缘”靠调剂吃“饱”的地方高校将失去一本线录取“庇护”，掉至“一本线”下录取恐时日不远。

另外，由于每所高校的专业受欢迎程度不同，一本二本融合之后，如果简单地按照专业录取，有可能会出现一个问题，比如学生可能会以二本分数进入好大学的冷门专业。这从理论上讲是完全可能的。

按专业报志愿更挑战考生和家长

生涯规划教育须提上日程

熊丙奇表示，取消批次限制，实行“专业(类)+学校”志愿，对考生和家长提出了更高要求，就是要有自己明确的兴趣和爱好。因为如果批次取消，学校身份标签淡化，按照专业(类)录取，这个问题就变得更加复杂。因为“当下从小学到初中到高中并没有职业生涯规划教育，对学生在这方面的引导极少”。

“教育部现在要求各中学对学生进行生涯规划，让学生认识自我，认识学校，认识专业，认识职业。但事实上很多中学根本没有调整过来，他们只有一个目标，就是学生考出高的分数。至于你选什么学校和专业，跟我们没什么关系。”熊丙奇说。

熊丙奇表示，在实施专业平行志愿前，探索一定要充分。

今后如果真的实行专业平行志愿，格局就是，第一类像北大清华，就不分专业招生了，而是招进“大门”后再在内部选专业　第二类可能就分三类招生，比如说人文类，理工类，医学类。进了之后再进一步发展，不可能细化。比如说清华假设100个招生指标，分了20个专业，有的专业可能只有一个人报考，发生这种情况高校怎么办?“现在还有专业是否服从调剂来解决这个问题”。另外就是要进一步推进高考制度改革，系统进行解决。