各省探索异地高考施行条件

据中国之声《新闻纵横》报道，十八大报告中两个字的消失，也许很多人不会注意，报告第39页倒数第三行明确，要“积极推动农民工子女平等接受教育。” 从义务教育到教育，这“义务”二字的消失，意味着从就学层次上，学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向农民工子女平等敞开了。

最近，黑龙江省高考报名条件出炉，异地考生报名的门槛定得并不太高，这让人们关注的目光再次转向了外来务工人员随迁子女的教育问题。教育事关国家发展大计，新时期新阶段，教育公平应着重从哪儿发力？

翁丽芬：看，我带来一张照片，这是我们学校爱心营养餐……

在十八大浙江代表团讨论现场，来自台州大陈岛的小学校长翁丽芬滔滔不绝讲着这几年学校发生的小变化，除了欣喜，还有期待。

翁丽芬：重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，合理配置教育资源，让孩子们都不输在起跑线上。

程军荣是十八大26名农民工代表之一，来北京前，他把搜集到的问题整理了一番，解决好孩子的上学问题，应该是工友们最大的诉求。尤其是学前教育，程军荣体会颇深。

程军荣：因为学前教育，现在教育资源的配备，还不能满足于现状，庞大的进城务工人员队伍，子女要过来就学的话，资源就显得更加匮乏。希望国家能够加大学前教育的投入力度，让资源能够惠及到所有的人群。

进入11月，各省区市陆续进入高考报名阶段，黑龙江省日前公布了随迁子女异地高考的报名条件。江苏、安徽也明确表示，将在2021年开放随迁子女就地高考。黑龙江异地高考的报名条件定得不算高，只要在当地上了三年高中也有学籍，父母有合法职业和稳定住所即可。十八大代表、山东大学党委书记李守信认为，像山东这样考分高的地区，愿意在当地参与竞争的学生也很有限。

李守信：就山东的具体情况来讲，这个门槛不会太高，它本身考分就高，这个门槛要能跨入进来那就很不容易了。参加山东高考，他至少应该在山东工作一定期限，或者说对山东的发展有过一定的贡献。

北上广这样外来务工人员集中的城市，异地高考方案的出台更要权衡各种因素。十八大代表、上海市教委主任薛明扬告诉记者，目前，上海已经向外来务工人员子女开放了中职教育和高职教育。异地高考的门槛如何定，外来务工人员对城市的贡献程度非常关键。

薛明扬：基本公共服务我们是全纳，整个社会公共服务我觉得是有梯度的，这个梯度就必须和我们对流入地的经济社会发展的贡献挂起钩来，这样才能够使得我们整个社会群体都会认同，否则就会变成比如说有当地户籍和没有户籍的会产生矛盾。

十八大代表、广东省教育厅厅长罗伟其在接受媒体采访时坦陈，广东的外来务工人员子女80%就读于珠三角地区，再加上每年25万人左右的增长速度，让当地教育政策在制定的过程中有不小的实际困难。

罗伟其：解决他们的平等接受义务教育和就地入学的难度特别大，根据广东的特点和根据广东的教育资源，我们合理设置一个符合现阶段，解决外来务工人员子女在当地升学的一个政策。

据介绍，目前广东异地高考的具体方案正在制定过程中，具体方案将在年底公布，外来务工子女在广东接受教育的年限将成为政策中考核的重要标准之一。

罗伟其：我想我们也会有一个梯度，不可能一步放开，要逐步逐步去解决。

安徽省教育厅厅长程艺在接受采访时，也表达了他对教育公平的期待。

程艺：*、社会对青少年教育的投入，包括精力的投入和经费的投入应该更大一点，希望教育在整个社会民生发展过程中能够得到更大的重视，能够更好的完善从学前教育到高等教育这样一个庞大的教育体系。

在山东大学党委书记李守信看来，目前，解决教育公平的核心问题在基础教育阶段。

李守信：我们的基础教育资源，目前就城市来讲，已经没有多大的区别。但是农村和城市来比较，差距太大。所以我们讲公平是起点公平、过程公平和结果公平，现在起点上就没解决好这个问题。但这是长期历史形成的，不是现在的政策造成的。第一步先把基础教育的工作搞好，后面高等教育的问题就好解决了。

十八大代表、吉林大学党委书记陈德文认为，教育均衡化发展，应该分阶段讨论。比如中学，关键在设施投入的均衡，而高校，关键在于布局。

陈德文：中学，我们讲的基本均衡，更多地讲的是各个学校的基础设施、教学投入等等应该缩小差距。但是作为高等教育来讲，还有一个布局问题。教育部要采取措施，用创新的思路，在这些省份里面通过专项工程投入的方式，支持当地高校有比较的发展。

异地高考的条件是什么呢

高考考生不一定必须要在户口所在地参加高考。

一般可以根据以下几种情况来定：

1、目前我国的高考分省进行的，录取也是分省进行的，大多数考生一般都只能回户籍所在地参加高考考试；

2、但是也有两种例外，如异地借考，就是说考生的父母因为执行国家公务去了外省，则考生可以申请在外地高考，但考生还是要回本省参加录取。

另外一种是异地高考，目前很多省份都出台了具体措施，允许符合条件的外地考生，在本省区参加高考，参加录取。但考生的父母要符合多项条件，如工作多少年、社保连续几年等。

国务院办公厅发出文件，要求各地出台异地高考具体办法。目前已经有二十多个省份公布了异地高考的政策。以北京为例，相关要求，如在京参加高职的学生父母有北京市的暂住证或工作居住证、有合法稳定住所、有合法稳定职业已满6年、在京连续缴纳社会保险已满6年（不含补缴）的，仅限高职。

高考报名一般需满足以下几个条件：

1、符合下列条件的人员，可以申请报名：

（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；

（2）高级中等教育学校毕业（含应届生）或具有同等学力；

（3）身体状况符合相关要求。

2、下列人员不得报名：

（1）具有高等学历教育资格的高校的在校生，或已被高校录取并保留入学资格的学生；

（2）高级中等教育学校非应届毕业的在校生；

（3）在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试（包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试，以下简称高校招生考试）的应届毕业生；

（4）因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的人员；

（5）因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。

《关于进一步推进户籍制度改革的意见》第七条 改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完善积分落户制度，居住证持有人随迁子女逐步可在当地高考。

异地高考需要满足哪些条件

每个地区的要求不一样，下面以北京和上海为例：

1、北京

北京“异地高考”需要五证，2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取；

后年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。

2、上海

持居住证C证人员子女只能在上海参加中职考试，只有持A证者的子女才可以在上海就地中高考。

而根据上海《居住证管理条例》，在该市有合法稳定职业和合法稳定住所，并参加上海本地社会保险的外来务工人员可办理居住证C证，积分达到规定分值的可办理居住证A证。

2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。

这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。

异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。

参考资料：百度百科-异地高考